安庆市社区的运作模式教材.pptVIP

安庆市社区的运作模式与发展对策研究 姓　名：　曹 龙 喜 班　级：　集 中 班 学　号：　S答辩思路 一、选题依据 二、研究方法 三、论文框架结构 四、论文主要内容 五、需要继续努力的方面 一、选　题　依　据 1、社区的地位日益重要 　　　社区是社会的基本单元，是城市发展的平台，也是人们生于斯、长于斯的生活共同体。 2、社区建设是城市民政工作的重点 　　　自2001年以来，社区建设工作一直被民政部确定为城市民政工作的重点，被列为安庆市政府目标考评的重点工作。 二、研　究　方　法 1、文献研究法 2、比较分析法 3、调查研究法 　　　⑴6月24-30日以及7月初，两次赴苏州工业园区调研，学习其先进的社区管理经验； 　　　⑵制作了社区建设问卷调查表，经指导老师审定后下发本系统内职工填写，共发放193份，收回182份，回收率94.3%； 　　　⑶9月份，利用4天时间到菱湖、新河、石化三个街道和菱湖新村、玉虹街两个社居委调研。 4、专家会议法 　　　8月19日，由局领导出面召开社区建设工作座谈会，大观、迎江、郊区三区民政局长、每区各一名街道分管领导和两个社居委主任参加座谈。主要是介绍当前的工作情况，听取大家对社区建设工作意见和建议。 5、实证分析法 　　　通过实证分析解剖问题，主要体现在论文第二章。 三、论　文　框　架　结　构 前 言 第一章 国内外社区的发展情况 第一节 国内社区建设的兴起 第二节 国内社区建设的发展模式 第三节 国外社区管理经验 第四节 国内外社区管理先进经验的启迪 第二章 安庆市社区管理分析 第一节 安庆市社区建设的基本情况 第二节 现行的社区管理体制和运行机制 第三节 社区管理体制和运行机制变革的必要性 四、论 文 主 要 内 容　 第一章 国内外社区的发展情况 简要介绍了国内社区建设发展历程，分析了国内外社区发展的典型模式。其中国内4种模式，分别为上海模式、沈阳模式、江汉模式、苏州工业园区模式；国外3种做法，分别为美国、新加坡、日本的社区管理做法。 在此基础上，概括出对安庆市社区发展的4点经验启迪： （1）必须坚持以人为本，全面转变政府职能； （2）必须树立大社区观念，建设开放社区； （3）必须创新社区组织体制，保障运行机制顺畅； （4）必须建立参与机制，保障居民参与社区管理。 在论文的第三章和第四章，上述4点启示将会得到体现。 第二章 安庆市社区管理分析 　　　　 　　　　主要分析了安庆市社区建设基本情况、现行的社区管理体制和运行机制以及改革的必要性，重点在于围绕社区自治实证分析安庆市社区建设与发展中存在的主要问题： 　　　　 　　　　（1）社区自治组织行政化。与现行的《居委会组织法》确定的“居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”相违背，导致社区自治组织存在的“合法性危机”。 　　　　（2）社区自治功能难以发挥。一是体制和机制不顺，二是自治的意愿不高。 　　　　（3）社区自治能力严重不足。从人员、经费、办公条件3个方面进行分析。 　　　　（4）社区参与并不充分。问卷调查的结果 　　　　（5）社区民间组织发育迟缓。到目前为止，安庆市的社区民间组织极少。 　　　　论文第三章和第四章提出了解决问题的办法 　　　　现行社区管理体制概括为“两级政府，三级管理，四级落实”的行政型社区管理体制 社　区　运　行　图 第三章 安庆市社区运作模式的选择 　　　第一节 社区的角色定位与功能 　　　　　一、社区的角色定位 　　　　　研究社区必须首先认识社区。目前对于社区的认识不一，有必要澄清。 　　　　　　1.社区是地域性社会共同体 　　　　　　2.社区是城市基层社会管理体制的平台 　　　　　　3.社区是居于政府与市民之间能够起到桥梁和纽带作用的民间中介 　　　　　二、社区功能分析 第二节 社区相关组织思考 　　1、政府 　　　　政府应该扮演好4种角色：第一种角色是设计者；第二种角色是引导者；第三种角色是监督者；第四种角色是保护者。 　　2、社区党组织 　　　　作用应主要体现在以下几个方面：（1）政治保证；（2）行为导向；（3）重大决策；（4）组织协调 　　3、社区自治组织 　　　　（1）社区成员代表大会。成员不仅仅局限于社区居民，社区各类组织和驻区单位可按其性质分派若干名代表出席社区成员代表大会，享有选举权和