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上篇 事业单位财务规则　　第一章 事业单位财务管理　　第二章 事业单位绩效评价管理　　第三章 事业单位财务清算　　第四章 事业单位财务监督　　第五章 事业单位财务报告和财务分析　　下篇 事业单位会计　　第六章 事业单位会计概论　　第七章 事业单位会计的资产　　第八章 事业单位会计的负债　　第九章 事业单位会计的净资产　　第十章 事业单位的收入　　第十一章 事业单位的支出　　第十二章 事业单位在国库集中收付制度下的核算　　第十三章 事业单位财务报告　　上篇 事业单位财务规则　　　　2012年2月7日，谢旭人部长签署财政部令第68号，公布修订后的《事业单位财务规则》。　　修订后的《事业单位财务规则》增设了“财务监督”一章，增加了二十一条，共分十二章六十八条，既能适应社会经济发展需求，又能促进各项事业发展的事业单位财务管理机制，健全与事业单位改革相配套的财务管理体系。　　本章学习内容：　　一、事业单位财务管理概述　　二、事业单位预算管理　　三、事业单位的收入和支出管理　　四、事业单位净资产的管理　　五、事业单位资产管理与负债管理　　 第一章　事业单位财务管理 　　一、事业单位财务管理概述　　（一）事业单位的概念　　事业单位----指不直接进行物质资料生产和流通，不具有国家管理职能，直接或间接地为上层建筑、生产建设和人民生活服务的单位。　　包括：科学、教育、文化、广播电视、信息、卫生、体育等科学文化事业单位；气象、水利、环保、计划生育、社会福利等公益性事业单位；公证、法令服务等中介机构。　　（二）事业单位财务管理的基本原则和主要任务　　事业单位财务管理----指对事业单位的财务活动所进行的预算、控制、分析、监督考核等的总称。　　事业单位财务管理是其经济管理的核心，是事业计划及任务全面完成的有力保证。　　1.事业单位财务管理的基本原则　　（1）执行国家有关法律、法规和财务规章制度；　　（2）坚持勤俭办事业的方针；　　（3）正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。　　2.事业单位财务管理的主要任务　　（1）合理编制单位预算，如实反映单位财务状况 　　①必须以党和国家的方针政策以及各项法律法规为依据。　　②必须以本地区国民经济和社会发展计划为基础。　　③必须以收支平衡、略有节余为准则。　　④必须遵循完整性原则　　单位的预算必须包括单位的全部财务收支，不得遗漏。　　⑤必须遵循完整性的原则　　单位预算的收支项目的数字必须依据充分确定的资料，按批准部门认可的计算依据和计算方法计算得来，不允许估算。　　⑥统一性原则　　预算编制必须按照统一的预算科目和规定的收支标准、程序进行计算编制。　　⑦年度性原则　　要求各事业单位的预算必须按照财政年度进行编制。　　⑧讲政治的原则　　事业单位的预算要体现强烈的政治责任和社会责任。　　（2）依法组织收入，努力节约支出 　　①事业单位的各项收入----全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。　　收入来源合法，不得利用掌握的行政权力，在实施行政审批、审核时出现的强制性服务收费、只收费不服务或代其他部门收取各种费用，损害政府形象。　　②事业单位的支出----应当遵循国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准。　　事业单位的支出，既要保证开展业务活动的需要，又要遵循财政制度规定，减少经费。压缩各项不必要支出，对于减少财政压力更有实际意义。　　（3）建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益 　　事业单位要建立健全本单位的财务制度，加强经济核算，合理安排资金使用，有计划的进行预算分配。　　坚持“少花钱多办事”的原则，提高资金的使用效益。　　必须正确处理维持经费与发展经费之间的关系，即首先要保证现有事业的维持费用（如经常性的管理开支），然后根据实业发展需要和财力的可能，适当安排事业单位的发展经费。必须尽力压缩行政性支出，搭理支持业务活动，以保证专业任务的实现，必须始终贯彻勤俭节约的方针，合理安排各种费用支出。　　（4）加强国有资产管理，防止国有资产流失 　　作为投资方的国家，要求国有资产不流失，能做到保值增值，事业单位应每年或定期做好财产清查，保证国有资产的完整和不被非法侵占。　　事业单位的经费支出后，一部分直接消耗了，另一部分则形成各种财产物资。事业单位财务管理必须真实、完整、准确及时地反映各项财产物资地增减变动和结存情况，并监督财产物资地使用以保证其安全性、完整性。如果出现浪费、毁损、贪污公共财产的行为，单位必须及时揭露，并报请有关部门严肃处理。　　根据国有资产管理的需要，财政部印发了《事业单位资产核实暂行办法》，为加强事业单位核实国