2,第2讲,城市化与可持续发展.pptVIP

第二,城乡分割的管理体制和城乡发展的巨大差异，造成城乡人口的大量流动，使农村的资源几乎没有成本的流向城市。 城乡二元结构体制是导致城乡经济差距拉大、城乡失调最直接的原因， 是城乡关系失调的制度基础。鉴于在城市中取得的较高工资报酬和较好的生活条件的预期，许多农村居民开始移居到城市。农村社会分裂的推力和城市经济发展的引力，是城乡人口流动的主要原因。但由于传统户籍制度存在着等级性、价值性、固定性、继承性，且与社会待遇挂钩，使得转移出来的农村人口无法获得合法的身份， 不能与原城镇居民享有同等的社会待遇。 第三,土地管理制度不完善，征地与供地之间具有巨大的利润空间 由于利益驱动的结果，地方政府特别是城市政府把土地看作财政收入的主要来源，以地生财，热衷于经营土地、经营城市。在东部沿海发达地区，有的县市土地出让金收入已占到地方财政收入的一半以上，成为名副其实的“土地财政”。 三、城市人口可持续发展 1.城市人口的统计 城市人口是生活在城市空间范围内的人群总体。在统计学上，城市人口的概念指连片建成区的居住人口，或者称为建成区城市实际居住人口。 设市的标准。1887年，国际统计学会曾提出过一个各国通用的居民点分类系统，规定任何一个居民点，其人数在2000人以上即可称为城市居民区，不足2000人的为农村，因实际情况差别巨大，未被各国所普遍采用。如丹麦、瑞典、冰岛设市的人口最低限额仅为200人，南非