广东海洋大学,政府公共关系复习,第六章政府内、外部公共关系的管理分析报告.pptVIP

第六章政府内、外部公共关系的管理 第一节政府内部公共关系及策略 第二节政府行政文化 第三节政府外部公共关系 第一节政府内部公共关系 一、政府内部公共关系的界定 1、政府围绕行使国家的行政权力，履行国家的行政职能，形成复杂的社会联系，形成权力与责任的种种关系，这就是行政关系 2、行政关系可分为外部的与内部的两种。 外部的行政关系包括政府与企事业单位之间的行政关系、政府与社会团体之间的行政关系、政府与公民个人之间的行政关系等 内部的行政关系包括政府机构与政府公职人员之间的关系、政府上下级关系、同级部门之间的关系 3、从外延上看，围绕政府内部行政关系而形成的公共关系，称为政府内部公共关系 从内涵上看，政府内部公共关系，是政府为达到特定的目标，充分运用现代传播手段所进行的，重视与行政行为对象在思想、感情等方面达到理解和交流，从而更有效地提高行政效率的管理方法 二、内部公众的特点分析 1、相对稳定 2、联系密切 3、相互作用 4、角色各异 三、政府内部公众的策略 （一）全员公关 政府全员公关的现实意义 1、政务公开的力度不断加大 2、形象危机的源头更加复杂 3、社会监督更为强劲 政府全员公关的实施策略 1、培养公务员的公关意识 提高公务员的形象意识；培养公务员的公关意识；强化公务员的整体意识、危机意识 全员公关的案例政府主体公关意识淡薄:江苏响水万人出逃事件 2011年2月10日凌晨，响水县上演了一出大逃亡的悲剧。起因是有人传言该县陈家港化工园区内大和化工企业发生泄漏，并要爆炸。在这由谣言引发的上万人大规模逃亡过程中，发生了一起惨烈的意外事故。响水县双港镇1辆农用车滑入河中，导致4人死亡，5人受伤。事件发生后，响水县委、县政府在得知情况后的第一时间，立即启动应急预案，召集相关镇区和部门进行会办，成立事件应急工作领导小组，落实人员现场调查事件发生原因，深入村组稳定群众情绪，维持交通秩序。同时，该县通过手机短信、政府网站、电视、电台及时向社会公布事件真相，并向广大群众讲明当天夜里没有发生化工企业爆炸和泄漏事故。 同时，该县通过手机短信、政府网站、电视、电台及时向社会公布事件真相，并向广大群众讲明当天夜里没有发生化工企业爆炸和泄漏事故。截止当天早晨6点左右，群众已陆续返家，事态已平息。事发后，该县公安机关立即对该事件立案侦查，全力追查谣言肇事者和恶意传讹者。 事情似乎可以告一段落。但让人感到疑问的是，一则谣言为何如此强大，引起当地上万人的恐慌并造成伤害？ 思考：该事件反映了地方政府的公关意识方面有哪些不足？ 2、形成组织内部的公关文化 3、提供组织支持和制度保障 物质支持、听取公关专家意见、建立激励制度和考核体系；政府内部建立针对全员公关的监督处理机制 4、发挥政府高层的示范作用 （二）、需求公关 马斯洛需求层次理论：生理需要、安全需要（劳动保险制度和离退休制度）、社交需要、尊重需要（人事考核制度、晋升制度、奖励制度）、 自我实现需要（提供合适岗位和培训、深造机会、挑战性工作） （三）、文化公关 在物质、制度、精神发挥组织文化对内部公关的推动作用 精神层面的例子济南80后最帅交警爆红网络/video/2010-05/25/chtm （四）、情感公关 第二节政府行政文化 行政文化是公共行政的精髓和灵魂，政府行政文化建设是政府公共关系工作的重要内容 一、行政文化的界定 行政文化，指在一定的政治、经济、文化环境中形成的，关于行政活动的行政意识观、行政价值观和行政心理倾向的总和 1、行政文化是社会文化在政府行政活动中表现出来的一种特殊的文化形式，与政府行政活动有着直接关系 2、行政文化是在社会文化基础上、在行政人员的具体行政活动中形成的 3、良好的社会文化环境是形成良好行政文化的条件 二、行政文化的构成要素 从在行政文化中所处的层次来看，行政文化由行政心理、行政道德、行政价值、行政精神等要素组成 行政心理是行政道德的基础；行政伦理则是行政心理的概括、升华和价值取向，反映着行政文化的本质； 行政价值是基于行政心理、行政道德基础上的一种活动准则体系和评判体系，是行政文化的核心部分；行政精神是行政道德、行政价值的总和，是行政文化的统帅和灵魂。 1、行政心理 涵义 行政心理指行政人员在行政活动中的心理活动。 它是行政文化的基础，健康的行政心理是提高行政人员的行政能力及行政效率的必要条件。 行政心理分为行政的个体心理和群体心理。 一、行政个体心理 涵义：主要指公务员的个性心理特征，包括能力、气质、性格等。 能力：指顺利完成某种活动的个性心理特征，行政个体能力指公务员完成行政目标，提高行政效率所必备的心理特征。 能力类型：一般能力、特殊能力。 国家公务员通用能力标准框架（试行） 政治鉴别能力，有一