【恒聚天德CBD研】曼哈顿CBD：交通堵塞的智慧解决方案.docxVIP

曼哈顿CBD：交通堵塞的智慧解决方案 在曼哈顿CBD这个只有23平方公里的区域，岗位密度达到78941人/Km2 ，每天早高峰有大约138.9万人次的客流量。数量庞大的通勤者，加上访问、购物、学习和游玩的人群数量以及通勤至纽约其他地方上班的人群数量，造成了曼哈顿CBD的严重交通堵塞。 在传统交通措施，如增加公共运力、私车征税等手段的疏导效果愈发触及天花板，效用递减的情况下，为进一步解决CBD的交通拥堵状况，纽约交通局探寻了一系列的智慧解决方案，比如启用移动中城（Midtown in Motion）系统，管控停车场，改变上班族的交通出行方式等。这些方案试图从不同方面解决CBD的交通堵塞问题，并取得了一定效果。 一、 智能交通系统改进交通疏导效率 CBD的中城是纽约最重要的经济区域，也是堵车最严重的区域，中城区交通畅通，整个纽约的交通就能畅通，可见中城是曼哈顿乃至纽约的交通关键所在。为了减轻中城的交通堵塞，纽约交通局在中城布置了智慧移动中城系统。目前，这个系统已经获得美国智能交通协会（ITS America）的认可，并被授予“国家交通奖”。 此系统的核心优势是可以实现对交通信号实时远程控制。通过应用该系统，位于长岛市交通管理中心的工程师可以实时监控中城的交通状况并做出相应的交通信号控制，达到缓解交通拥堵，提高交通流量，减少温室气体排放和空气污染的目的。 系统产生的实时交通数据可以通过纽约无线网络（NYCWiN）传输到位于长岛市的交通管理中心，管理中心的工程师依据传递的数据决定如何调控交通信号，从将交通堵塞扼杀在交通工具状况恶化之前。这些数据信息还可以提供给驾驶员和APP开发者，他们可以利用智能手机或者平板电脑实时的获得交通管理中心传递的信息，提前调整自己的出行计划。 该系统于2011年6月在CBD的中城安装使用，在项目实施的第一阶段，已经在中城的23个交叉路口安装了100个微波传感器，32个交通摄像头和E-Zpass读取器，监控交通流量，测量车辆速度。工程师可以利用微波传感器、交通摄像头快速识别交通堵塞，利用E-Zpass读取器测定车辆从一个交通路口到另一个交通路口所需的时间，然后利用联网的固态交通控制器（ATSC）远程调节交通信号模式，从而让交通流畅。根据第一阶段的实施情况看，安装了移动中城系统的110个街区（南北向位于第二到第六大道之间，东西向位于第42到57号大街之间）的交通速度提升了10%。 从交通摄像头到微波传感器和E-Zpass读取器，再到高级固态交通控制器，移动中城系统提供一个可以被公共机构使用的成熟的智能交通解决方案。正如美国智能交通协会主席Scott Belcher所评价，移动中城系统可以在整个纽约甚至美国推广使用。 移动中城系统在CBD中城所取得的交通赶紧成绩鼓励了纽约推广这一系统的决心。2011年开始，该系统在CBD的使用范围继续扩大，扩大后的范围将涵盖中城东西向的第一到第九大道以及南北向的第42到第57大街，有超过270个街区，让交通工程师能够调控整个中城核心区的交通流量。使用范围扩大后，将增加110微波传感器，24个交通摄像头，36个E-Zpass读取器，新增项目投资额290万美元，其成本仅仅是曼哈顿新购置20辆公交车的成本，但带来的交通改进效率却远远高于购置公交车所带来的收益。 二、从停车场供给管理到停车场需求管理 2009年，曼哈顿核心区的家庭数量为53.7万户，较1980年增加了7%；居民汽车拥有量约为14万辆，较1980年增加27%；大约26%的家庭拥有汽车，20%的居民乘坐私人汽车上下班。另外根据2009年的调查数据，在工作日早上高峰期驶入曼哈顿CBD的车辆（包含私家车、出租车和卡车）约为14.3万辆，虽然较1982年的15.4万辆下降了约7%，但是相对于狭小的区域面积而言，数量依然庞大，而且工作日总的汽车进入量达到75万辆，较1982年增加了约5万流量。根据统计，一辆机动车将产生约0.3个公共停车需求，即曼哈顿核心区需配备266，700个公共停车位。 2011年纽约市交通部门对停车者展开大范围调查，发现只有15%的人居住在曼哈顿地区，85%的人不住在曼哈顿，曼哈顿的区域外居民流动比例较高。其中45%的未居住在曼哈顿地区的居民表示在过去一个月移动到曼哈顿核心区的次数都超过20次以上。这就表明曼哈顿核心区公共停车场的主要使用者为通勤者，而通勤者是造成交通拥堵的最主要原因。 在20世纪70年代纽约政府便认识到停车场能调整出行行为，面对曼哈顿核心区庞大的停车需求，政府不再一味地增加停车设施供给，而是加强停车设施需求管理，对停车场的认识由“越多越好”转变为“控制和管理停车场”。1982年，纽约市政府颁布了曼哈顿核心区停车分区法案。与之前相比，该法案最大的变化是限制最大停车供给数量，逐年降低停车设施供给数