当代中国社会治理行政伦理 1.ppt

目的决定论与手段决定论。 马基雅维里是目的决定论的代表。他认为，国家是以安全、秩序和存续为目的的，这一目的是合理的和至高无上的，并且是必须实现的。为了有效地达到这一目的，君主可以采取任何手段，在特定情况下，他治理国家的行为可以不受道德和法律的约束。 4.3 目的与手段 目的决定论与手段决定论。 手段决定论者认为手段是决定一切的，因此，公共管理绝对不能采取不道德的手段，不道德的公共管理是不应该存在的。持这种观点的主要是无政府主义者（葛德文、普鲁东、巴枯宁、托尔斯泰、克鲁泡特金是其主要代表），还有部分自由主义者（如哈耶克、诺齐克）。 4.3 目的与手段 政治目的与手段的分离： 1、无论目的多么崇高，不能为不道德的手段进行辩护。 2、在相同目的下，采用不道德手段，其行为价值量要打折扣。 3、在同一目的下，要看对不道德手段的选用是不是唯一的和不可避免的 4、对不道德手段的选择其行为价值量是不是大于对道德手段的选择所产生的价值量。 4.3 目的与手段 “肮脏的手” 何以生成： 公共管理机构生成“肮脏的手”的主要原因，第一是实现公共目的的不可违背性和紧迫性。第二个主要原因是公共管理机构对压力集团利益的考虑。第三个主要原因是不服从现象的存在。第四是公共管理人员享有自由裁量权。第五个原因是两种责任的冲突（内部行政责任与