社会福利与救济重点剖析.ppt

社会福利与救济 上编　社会福利理论 第一章　社会福利概述第二章　社会福利制度及其经济基础第三章　公共福利 中编　社会福利分论 第四章　儿童社会福利第五章　老人社会福利第六章　妇女社会福利 第七章 残疾人社会福利 下编　社会救助 第九章　社会救助的理论基础 第十章 城市社会救助第十一章　农村社会救助第十二章　灾害救助第十三章　城市住房救助 第十四章 法律援助 第十五章 慈善公益事业 参考书 《社会福利》 －－－陈银娥 中国人民大学出版社 《社会福利体系研究》 －－－周沛 社会科学文献出版社 《社会福利与需要满足》 －－－彭华民 社会科学文献出版社 《福利经济学》 －－－郭伟和 经济管理出版 社 《应用福利经济学》 －－－孙月平 ?经济管理出版 《公共部门经济学》 －－－ 斯蒂格利茨 中国人民大学出版社 导论 社会福利与救助 一、社会福利的含义 1、福利的含义 人们通常将福利理解为“幸福”或“幸运”。从语义学的角度分析 ： （1）从英语上看， 《牛津现代英汉双解词典》对该词的首条注解是:well-being, happiness; health and prosperity (of a person or a community etc. 中文意思是指(个人,集体或社会等的)安乐,幸福;健康和繁荣 福利的含义 从语源学来看,福利(welfare)=well(好)+fare（生活）, welfare是well和fare意义的综合,其中,well的中文意思是“好;令人满意的”,fare的中文意思是“进展;过活,生活”, 因而,“welfare”的字面意思是指“美好的生活”,“令人满 意的生活”或“安乐的人生之路” 。 从动态层面来看,welfare是指向着美好生活目标顺利发展的一种状态或过程; 从静态层面来看,welfare是指一种美好,幸福的生活状态. 从客观状态来看,welfare是指美好,幸福的生活现状; 从主观感受来看,welfare是指令人满意,幸福的生活状态. 可见,社会福利不仅有安全,健康的生活之意,还有幸福,繁荣的生活之意;不仅包含物质生活需要方面的保障与满足,还包含精神生活需要的追求与满足.  关于福利的内涵，各国有不同的见解： 例：《日本经济白皮书》（1972）：为生活提供的方便。 　　E. 恩格尔:达到了满足日常生活欲望的状况。 　　汉斯．樊登．德尔和本．范．韦尔瑟：福利是一个主观的概念，是指收入、财富给人们带来的效用，或者说是指人们的需要得到满足的程度 在学术领域，对福利的内涵有许多种理论上的概括。周弘认为:“福利是能给人带来幸福的因素，其中既包含物质的因素，也包含精神和心理的因素。—福利就是能够让人类生活幸福的条件。” 日本著名学者康子的观点与之相近，认为“福利不单单表现为心情等主观因素，而是作为一个人主动地追求人间幸福生活权力的基础、机会和条件。” 联合国社会开发研究所则把人们日常生活的需求分成三大类: 基本的身体需求、基本的文化需求和更高层次的需求。 在基本的身体需求和文化需求获得满足的基础上，向更高层次需求的过程，即可称之为福利。这种观点在中国的影响力有越来越大的趋势。 广义的社会福利： 由政府和社会举办和出资、旨在改善人民物质和文化生活的一切措施，包括政府举办的文化、教育、医疗卫生、城市住房事业和各种服务业以及各项福利性财政补贴。 狭义的社会福利： 由国家出资或给予税收优惠而兴办的、异地收费或免费形式向一部分需要特殊照顾的社会成员提供帮助或服务的制度，通常包括老人、妇女、儿童等特殊群体的福利津贴或福利设施。 为了更清楚、准确地把握“福利”的内涵，我们有必要把它和“慈善”、“非营利”、“公益”这几个意义相近、经常混用的词作一下比较。 慈善属于道德范畴。在西方其起源与宗教密切相关，在中国儒家伦理是其最深厚的渊源。耶稣宣扬的“爱人如己”，中国传统文化中的“推己及人”都是慈善的道德基础。慈善是非强制性的、民间的利他行为和思想，体现的是社会成员之间友爱互助的关系。 “非营利”顾名思义是指不以营利为目的的社会行为。它涵盖的范围不仅仅局限于人们的生活领域，而且包括政治、经济、文化、社会，甚至国际事务领域，因此大致和广义的福利的涵盖范围相近，而大于狭义的福利的范围。 “公益”是指以促进公共利益为目的的社会行为，一般指的是出于志愿和自觉求益的行为。现代福利以不特定的个人为象，也是以公共利益为行动目标的活动，因此在目的上和“公益”的涵义相似。 但另一方面，现代福利包含了制度性即强制性的福利