水利工程施工招标投标管理1课程介绍.ppt

一、水利工程施工招标范围和规模标准 符合下列具体范围并达到规模标准之一的水利工程施工必须招标。 （一）具体范围 1．关系社会公共利益、公共安全的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目； 2．使用国有投资或者国家融资的水利工程建设项目； 3．使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的水利工程建设项目。 其中，国有资金投资项目的范围包括： （1）使用各级财政预算资金的项目； （2）使用纳人财政管理的各种政府性专项建设基金的项目； （3）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 国家融资项目的范围包括： （1）使用国家发行债券所筹资金的项目； （2）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； （3）使用国家政策性贷款的项目； （4）国家授权投资主体融资的项目； （5）国家特许的融资项目。 使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括： （1）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目； （2）使用外国政府及其机构贷款资金的项目； （3）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。 （二）规模标准 1．施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 2．单项合同估算价低于200万元人民币，但项目总投资额在3000万元人民币以上 二、水利工程施工招标方式 水利工程施工招标方式分为公开招标和邀请招标。 （一）公开招标 依法必须招标的项目中，有下列情形之一的必须公开招标： 1．国家重点水利项目； 2．地方重点水利项目； 3．全部使用国有资金投资的项目； 4．国有资金投资占控股或者主导地位的项目。 （二）邀请招标 上述公开招标项目有下列情况之一的，经批准后可采用邀请招标： 1．项目总投资额在3000万元人民币以上，但施工单项合同估算价低于200万元人民币。 2．项目技术复杂，有特殊要求或涉及专利权保护，受自然资源或环境限制，新技术或技术规格事先难以确定的项目； 3．应急度汛项目； 4．其他特殊项目。 （三）不招标 下列项目可不进行招标，但须经项目主管部门批准： l。涉及国家安全、国家秘密的项目； 2．应急防汛、抗旱、抢险、救灾等项目； 3．项目中经批准使用农民投工、投劳施工的部分； 4．采用特定专利技术或特有技术的； 5．其他特殊项目。 三、水利工程施工招标报告备案 招标前，按项目管理权限向水行政主管部门提交报告，具体内容应当包括：招标已具备的条件、招标方式、分标方案、招标计划安排、投标人资质（资格）条件、评标方法、评标委员会组建方案以及开标、评标的工作具体安排等。 四、水利工程施工招标信息发布（招标公告或投标邀请书） 采用公开招标方式的项目，招标人应当在国家发展计划委员会指定的媒介（指《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、中国采购与招标网发布招标公告，其中大型水利工程建设项目以及国家重点项目、中央项目、地方重点项目同时还应当在《中国水利报》发布招标公告，指定报纸在发布招标公告的同时，应将招标公告如实抄送指定网络。招标公告正式媒介发布至发售资格预审文件（或招标文件）的时间间隔一般不少于10日。 采用邀请招标方式的，招标人应当向3个以上有投标资格的法人或其他组织发出投标邀请书。投标人少于3个的，招标人应当重新招标。 五、水利工程施工中标 1．中标条件 中标人的投标应当符合下列条件之一： （1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准； （2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格合理最低；但投标价格低于成本的除外。 2．中标候选人确定 （1）评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1～3人，并标明排列顺序。 （2）招标人可授权评标委员会直接确定中标人，也可根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人顺序确定中标人。 （3）使用国有资金投资或者国家融资的水利工程建设项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。 排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。 （4）当招标人确定的中标人与评标委员会推荐的中标候选人顺序不一致时，应当有充足的理由，并按项目管理权限报水行政主管部门各案。 （5）在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。 3．中标通知书 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人，并与中标人在30个工作日之内签订合同。 中标通知书对