林改背景下湖南林业政策性森林保险实施情况调查的分析.pdfVIP

摘要 2009年以来的集体林权制度改革，为林业的社会化发展创造了条件。森林保 险作为林业社会化服务的关键举措，在中央及地方政府的高度重视下逐步推行起 来。目前，中央政府将森林保险定位于政策性保险，进行财政补贴；湖南省政府 制定出台了相关的规范性文件，明确了全省政策性森林保险的试点范围、实施方 案、保险责任、保险理赔等具体内容。湖南林业政策性森林保险工作的顺利开展， 是政府支持“三农”、发展林业的重要举措，对于保障林农的经济利益、提高林农 抗风险能力、调动社会各界造林育林积极性、巩固发展集体林权制度改革成果、 推进现代林业和社会主义新农村建设、实现林业产业的可持续发展具有十分重要 的意义。 本课题通过对湖南省十个县500户林农的实地入户调查，对林农个人及家庭 的基本情况、林农家庭经济状况、集体林权制度改革的情况以及林农对林改的评 价与政策需求等方面的了解，从林农的认知水平、参与情况、购买意愿、满意度 评价等方面分析了湖南森林保险工作开展的实际情况及其存在的主要问题，这些 问题主要反映在：(1)生产经营者收入有限，缺乏长期稳定投保的物质基础；(2) 林农风险意识淡薄，缺乏自主开展森林保险的内在动力；(3)林农受教育水平低 下，思想观念比较落后；(4)保险免赔起点太高，赔付金额太低；(5)承担商品林 保费比重太大；(6)投保额和保费补贴过低，核定标准太过简单；(7)政府对政策 性森林保险的宣传力度不够，林农接受信息有限；(8)政府对政策性森林保险提 供的财政补贴有限，林农仍然负担较重；(9)政府提供的政策支持、配套设置建 设有待完善；等。 通过对这些问题产生的根源分析，提出了推进湖南林业政策性森林保险工作 进一步发展的对策，具体包括：(1)提高林农营林收入，提升林农自主参与森林 保险的积极性；(2)强化宣传推广工作，提高林农风险防范意识；(3)加大国家对 政策性森林保险的财政补贴力度，减轻林农负担；(4)提高森林保险服务质量， 满足林农对保险产品的需求；(5)建立健全政策性森林保险的法律法规，提供有 效保障；(6)深化林权制度改革，完善森林保险相关配套设施建设；(7)完善政策 性森林保险监督体制，维护林业市场秩序稳定；等。 关键词：湖南林业；政策性森林保险；实施情况；调查分析 ABSTRACT Since2009collective offorests createdthe ownership systemreform，has conditionforthe socialized forest insuranceundertookthe forestry development．The socializationservicethe essential inthecentralcommitteeand forestry action，takes thelocal to out carry centralauthorities authority graduallyhighly．Atpresent，the locatetheforestinsuranceinthe are onthefiscal policy-typesafe，CalTy subsidy；The Hunan formulatedhas therelated provincialgovernment appeared regulated clearabouttheentire forest document，Was