2008版《工程量清单计价规范》-综述.docVIP

第一部分　新《规范》的架构和亮点《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）解读与应用　　讲座内容　　第一部分 新《规范》的架构和亮点　　第二部分 新《规范》出台的形势与背景　　第三部分 新《规范》修订的指导思想与原则　　第四部分 新《规范》的解读 　　第五部分 新《规范》的应用 第一部分 新《规范》的架构和亮点 　　一、新规范的架构　　1.总 则　　2.术 语　　3.工程量清单编制　　　3.1 一般规定　　　3.2 分部分项工程量清单　　　3.3 措施项目清单　　　3.4 其他项目清单　　　3.5 规费项目清单　　　3.6 税金项目清单　　4.工程量清单计价　　　4.1 一般规定　　　4.2 招标控制价　　　4.3 投标价　　　4.4 工程合同价款的约定　　　4.5 工程计量与价款支付　　　4.6 索赔与现场签证　　　4.7 工程价款调整　　　4.8 竣工结算　　　4.9 工程计价争议处理　　5.工程量清单计价表格　　　5.1 计价表格组成　　　5.2 计价表格使用规定　　6.附录A～F：建筑、装饰装修、安装、市政、园林绿化、矿山工程工程量清单项目及计算规则　　　6.1 实体项目　　　6.2 措施项目　　7.规范用词说明　　8.条文说明　　二、新规范的亮点　　1.条款数量的增加。新《规范》的条文数量由原《计价规范》的45条增加到137条，其中强制性条文由6条增加到15条。　　2.清单数量及所含要件的增加。原《规范》中包括分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单三个部分。而新《规范》中工程量清单包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单五部分。　　新《规范》规定构成一个分部分项工程量清单的五个要件—项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量，这五个要件在分部分项工程量清单的组成中缺一不可。即由原来的“四个统一”变为“五个统一”。　　3.新规范中把原来措施项目中含有的混凝土、钢筋混凝土模板及支架，脚手架去掉；把原有的环境保护、文明施工、安全施工、临时设施四项合并为“安全文明施工”；施工排水、降水拆分为两项；新增“冬雨季施工”，新增“地上地下设施，建筑物的临时保护设施”。　　4.其他项目包括暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费。　　5.工程量清单使用范围的扩展。原《计价规范》只强调工程量清单在招投标阶段的使用。新《规范》的内容则涵盖了工程施工阶段从招投标开始到施工竣工结算办理的全过程，并增加了条文说明。这样使工程施工过程中每个计价阶段都有“规”可依、有“章”可循，对全面规范工程造价计价行为具有重要的意义。　　6.招标控制价的设立。新《计价规范》4.2及条文说明中指出“招标控制价”是在工程招标发包过程中，由招标人根据有关计价规定计算的工程造价，其作用是招标人用于对招标工程发包的最高限价，有的地方亦称拦标价、预算控制价。招标控制价的作用决定了招标控制价不同于标底，无需保密。为体现招标的公平、公正，防止招标人有意抬高或压低工程造价，招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。同时，招标人应将招标控制价报工程所在地的工程造价管理机构备查。第二部分　新《规范》出台的形势与背景二OO三年七月一日实施的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003），是中国建筑业改革的一项重大举措，是工程造价行业发展的里程碑，它是第一次以国家标准的形式来推行。不仅为整个行业与国际接轨铺平了道路，也为建立市场形成工程造价机制、规范工程造价计价行为发挥了一定的作用。然而由于各方面准备不足，实施五年来原《计价规范》遇到了许多困难，也暴露出了以下不少问题，这些问题已经严重地影响到了建筑市场的秩序和建筑业的健康发展，已经到了非解决不可的地步。　　主要问题体现在以下十六个方面：　　1.缺乏与工程量清单计价相配套的招投标制度　　（1）现行评标定标办法与之不相适应。现行的《招投标法》规定的经评审的低价中标法由于缺乏对合理低价及低于成本价的科学的评判依据，在一些地区实际操作中，常被演绎为“绝对最低价中标”。这样一方面使施工企业在“僧多粥少”的甲方市场形势下，被动地去接受低于成本价的不公平合同条款。另一方面不能有效杜绝串标、围标或抬高中标价的违法行为。同时低价中标法可能会使个别企业以低于成本价恶意竞标，再在施工过程中想尽一切办法增加设计变更获得补偿，更有甚者通过偷工减料、层层转包等不法行为来赚取利润。这在很大程度上制约了《计价规范》的实施。　　（2）评标专家素质没有明显提高，串通投标和围标等现象依然突出。　　2.缺乏与工程量清单计价相配套的合同文本　　要实行工程量清单计价