0330推进农民合作经济组织发展的思考-综述.docVIP

推进农民合作经济组织发展的思考 作者：赵扣海 来源：江苏省江都市供销合作社 发布时间：2009年03月09日 　字体： 缩小 增大　繁體 　 　　党的十七届三中全会《决定》指出，要培育农民新型合作组织，按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。为进一步推动供销合作社发展农民合作经济组织，本文依据江都市农村发展的形势，重点分析探讨供销合作社推进体制创新和开放办社，按照合作制原则，组织、引领、发展、联合农民各类合作经济组织的可行性和必要性。 　　一、供销合作社大力发展农民合作经济组织势在必行 加快农民合作经济组织的发展，提高农民的组织化程度，把千家万户的小生产与千变万化的大市场连结起来，是实现农村经济组织战略调整的迫切需要，是农业增效、农村发展、农民增收的现实选择，也是供销合作社深化改革，加快发展的要求。供销合作社应全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，积极探索适应当地经济发展的新的合作经济实现形式，推进农民合作经济组织发展。 　　（一）供销合作社发展农民合作经济组织面临着十分难得的机遇。一方面，我市是全国商品粮基地县（市）之一，也是全国生态农业建设先进市和国家级生态示范区。近几年来，随着农村经济结构的调整和特色农业项目的推进，农村加快资源综合开发，经济得到迅速发展，农村内部产业结构渐趋合理，相继出现了一批颇具规模的农副产品基地和块状群体经济，初步形成以花卉苗木为主体，以优质粮油、无公害蔬菜、特种水产、经济作物、畜禽养殖为支撑的六大特色产业。同时，我市是“花木之乡”、“猕猴桃之乡”，绿色食品、有机食品、特种水产等农产品驰名一方。此外，我市还是省内较大的罗氏沼虾淡水养殖基地之一。农业资源的综合开发利用，为发展农民合作经济组织奠定了基础。另一方面，农户家庭经营规模较小，摆脱不了小生产的各种局限，产前、产中、产后的许多事情，单家独户难以办得到、办得好，农产品“卖难”问题时有发生。广大农民迫切需要得到良好的社会服务，以巩固已形成一定规模的农村商品生产，这就为供销合作社大力发展农村新型合作经济组织提供了千载良机。供销合作社大力发展农民合作经济组织，无疑是一项前景十分广阔的宏伟事业。 　　（二）供销合作社发展农民合作经济组织有着特殊优势。作为农民的合作经济组织，五十多年来，供销合作社在为农民的生产、生活服务中，实力不断增强，为供销合作社发展农民合作经济组织提供了得天独厚的优势条件。（1）供销合作社根基在农村，与农村经济发展息息相关，完全有条件成为农民合作经济组织的组织者和倡导者。2008年9月，江苏省委办公厅、省政府办公厅联合出台了《关于加快供销合作社发展的通知》（苏办发〔2008〕20号），《通知》明确了供销合作社改革发展的根本目标是：把供销合作社真正办成农民的合作经济组织。《通知》要求，各级供销合作社要坚持以市场为导向，以服务为宗旨，以合作为纽带，充分利用自身设施、渠道、人才等优势，积极组织广大农民发展合作经济组织，提高农民合作经济组织发展水平和市场化程度。（2）供销合作社点多、面广、腿长，拥有遍布城乡的销售和收购网络，经营业务范围渗透各个领域，这为发展农民合作经济组织提供了良好的条件。（3）供销合作社有着服务“三农”的优良传统，是联系城乡、沟通产销的桥梁和纽带，特别是经过近几年来的改革与发展，供销合作社的网络建设日趋完善，为农综合服务的实力不断增强，具有其它任何部门无法比拟的功能和优势，可以在农民与市场之间架起一座集约化生产到规模化销售的桥梁，为农民进入市场提供绿色通道。(4)供销合作社具有为农服务的丰富经验，大批热衷为农服务，懂经营、会管理的供销合作社经营人员，为合作经济组织在农村的健康发展提供了重要的人才保证。 　　（三）供销合作社发展农民合作经济组织有利于提高农民进入市场的组织化程度。供销合作社作为农民的合作经济组织，组织、引领、发展农村合作经济组织，有利于提高农民进入市场的组织化程度，充分发挥供销合作社在农业和农村商品流通中的优势。目前，我市农民合作经济组织的发展虽已有一定基础，但总体上尚处于起步阶段，在发展的数量、组织的规模、辐射的范围和运行的质量上远远适应不了广大农民的需要。不少农民合作经济组织内部机制不够完善，一部分合作经济组织以松散为主，运作不够规范；合作经济组织自身实力有限，产品档次还不高，对农业结构调整和农民增收的拉动还不够；法律地位不明确，缺乏对合作经济组织的扶植政策，农村诚信环境不佳。因此，必须建立一个高效的政策协调机制和专门机构负责对农民合作经组织进行精心培育和完善。 　　二、供销合作社发展农民合作经济组织的途径和形式 　　农民合作经济组织的生命力如何，取决于它是否适应其赖以生存的市场环境。因此，供销合作社发展农民合作经济