深刻领会十八届五中全会公报精神实质资料.docx

 PAGE \* MERGEFORMAT 14 深刻领会十八届五中全会公报精神实质 　 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议于10月26日至29日在北京召开。党的每届五中全会，都对经济社会发展作出安排部署，例如： 　　1、十五届五中全会(2000年10.9~11日)，主要领域：生态建设和环保、科技教育、农业、工业化、基础建设等。 　　2、十六届五中全会(2005年10.8~11日)，主要领域：居住、交通、教育、文化、卫生、现代农业、职业教育等。 　　3、十七届五中全会(2010年10.15~18日)，主要领域：工业化、城镇化、农业现代化、现代能源产业、综合交通体系建设、海洋经济、文化产业等。 下面就十八届五中全会内容，我们也作以简单解读。 几个关键词 十大亮点及看点 三、为实现规划目标努力奋斗 通读十八届五中全会公报，不难发现有四个关键词。 　　第一， 规划。“十三五”规划是本届新政府出台的第一个五年规划。因为，我们处于一个非常重要和关键的时间点，即中国共产党完成十八大确立的2020年全面建成小康社会目标的冲刺期。在“四个全面”的总览全局下，对国民经济和社会发展做出的顶层设计和战略安排，确保向全面小康社会目标的冲刺不摔跤、不掉速，不跑偏。 　　第二， 创新。公报提出把创新摆在国家发展全局的核心位置，是大众创业、万众创新的升级版，从理论、制度、科技、文化等各个方面都提出了创新要求，让创新贯穿一切工作和一切事业，让创新科学结合、有机衔接，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系和运行机制。 　　第三， 发展。提出了引领“经济新常态”的发展方向，遵循经济规律的科学发展，遵循自然规律的可持续发展，遵循社会规律的包容性发展。通过科学规划，对转型升级、结构调整和创新创造寻求新的主导产业，使中国经济创新、协调、绿色、开放、共享地发展，这也是十三五规划提出的发展理念的亮点。 　　第四， 民生。全会公报提出的发展目标，十分亲民、接地气。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策、免除中等职业教育和困难学生普通高中学杂费、全面实施城乡居民大病保险制度等举措，都将让人民群众在“十三五”时期受益更多，这充分体现了党和国家的发展成果更多更公平惠及全体人民的发展初衷。 　　需要指出的是，正如习近平总书记指出的“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”。美好的生活需要憧憬，美好的未来更需要规划。规划之后就需要踏踏实实、勤勤恳恳的苦干和实干。 本届五中全会较以往更加凸显出时代的重要性，不仅是因为此次会议召开的时间节点对中国未来发展至关重要，同时，会议公报阐述的发展理念也进一步体现出新一届中央领导集体的施政方略。 二、十大亮点和几个看点 纵观此次全会公报，“十大亮点”将进一步推动中国“十三五”期间的深度发展，值得关注。 　　 亮点一：贫困县摘帽 我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困 亮点二：国家大数据战略 实施网格强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略 亮点三：放开价格 减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格 　亮点四：用能权 建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度 　亮点五：最严环保制度 实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度 　亮点六：对外开放新体制 全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度 　亮点七：普及高中教育 普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费 　亮点八：全民参保 实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度 　亮点九：健康中国 深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略 　亮点十：全面放开“两孩” 全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动 中共十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对我国新时期经济、政治、社会、文化发展和生态文明建设作出了重大部署。 十八届五中全会公报指出，要统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会。要实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的理念，要在改革和发展中全面推进生态文明建设。 除了公报的亮点，公报还有几大看点： 看点1是三个坚持： 全会提出：“?坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局；?坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新