加快服务型政府建设总结.ppt

加快服务型政府建设 政府四大职能 经济调节 市场监管 社会管理 公共服务  “四化” 1、强化（该管的，没有管好的） 2、弱化（不该管的） 3、转化（行政审批→市场监管） 4、优化（机构横纵向合理配置） 案例：“无人认领的沟渠”（视频） 中国政府职能转变的根本思路 金字塔型集权社会结构 三、巧妇难为无米之炊 ——由生产建设型财政向公共服务型财政转变 ?1、我们要转吗？ 2、我们有条件转吗？ 3、转的话有啥问题？ 4、怎么转？ 建设服务型政府的时机条件成熟 1.领导重视 2.财力具备 (2006年GDP20.9407万亿元) (2007年GDP24.6619万亿元) (2008年GDP30.067万亿元 ) (2009年GDP33.5353万亿元 ) 3.人民支持 ２０11年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的民生支出合计７４２２．５６亿元，增长３１．７％。 2011年我国财政用于民生投入占到GDP比例是20.66%。 财政收入的“倒三角 ” 财政支出“正三角” 教育部部长袁贵仁在2010年全国普通高校毕业生就业工作视频会议上直言：2010年的毕业生人数630万，再加上往届没有实现就业的，整个宏观层面就业形势就很严峻。 房价居高不下 山西襄汾尾矿库溃坝事故 矛盾产生原因 A:公共需求的快速增长,需要增加是客观趋势 B:主要成因在于政府功能的缺失和性质扭曲 矛盾性质 A 政府投入不足量与供给结构 扭曲质的问题并存 B 供给的公平性不够与供给效率缺失的问题并存 C 公共服务意识缺失与体制机制不合理问题并存 二、社情——我国建设和谐社会的新要求 和+谐 ? 社会失衡核心在民生 城乡差距：城市像欧洲，农村像非洲 区域差距：东部像葡萄牙、西部像乌干达 阶层差距：中国哑铃状或M状的财富结构 行业收入差距：行业人均收入差距比超10倍 城乡内部收入差距：更是不断分化。 三、党情——新时期我国执政党面临考验与挑战 “民心向背，是检验一个政党是否具有先进性的试金石”——胡锦涛 毛泽东：全心全意为人民服务 邓小平：领导就是服务 江泽民：三个代表 胡锦涛：执政为民、立党为 公，科学发展观、以人为本 四个考验 四个不等于 四、民情——“E时代”公民意识的觉醒 截至2012年12月，我国网民规模达3.84亿，增长率为28.9%。我国手机网民一年增加1.2亿。 何为公民意识？ 1、自我权利意识 2、他人权利意识 3、社会责任感 网上热议什么 衣食住行等民生问题 弱势群体 收入分配 公共安全 个别政府违法乱纪问题 政府官员个人不端行为 政府形象工程…… 人人都是信息发送站 重点网站/ 新闻跟帖 / 飞信 网络社区/博客 微博/维客电邮/即时通讯/手机/个人网站…… 网上表达的特点 监督的广泛性和自发性 传播的随动性和互动性 表达的情绪化和多元化 舆论的集散性和聚合性 五、外势—全球行政改革的大趋势 英国 1980年撒切尔夫人：质量和顾客满意成为首要目标，进行一系列改革。 撒切尔夫人 2、美国： 政府创新运动 4E标准（效率、效益、经济、公平） “无纸化办公” 美国：企业家政府 戴维·奥斯本，特德·盖布勒? ：《改革政府》 1994年全国绩效评鉴委员会出版了美国有史以来第一本政府服务手册（顾客至上：服务美国民众的标准》，联邦政府200多个机构全力执行3000多个标准。 ——把企业管理的精髓移植到政府中来,通过改变官僚政府内部的管理机制和内部驱动力,来达到重新塑造政府形象的目的。 3.韩国：亲切服务 新加坡社保制度 从摇篮到坟墓 社会保障体系四大支柱组成： 一是公积金制度，协助国人为退休储蓄； 二是“居者有其屋”计划，确保人人都有居所； 三是就业奖励花红和培训计划，确保国人收入保障； 四是医疗保健储蓄三保政策，提高医疗服务水平。 构建服务型政府： ——有利于改善和树立良好的政府形象 ——有利于妥善处理社会矛盾和利益冲突 ——有利于加强民生建设 ——有利于促进科学发展 密切相关：和谐社会、科学发展观、以人为本、服务型政府、为人民服务宗旨 如 何 建设服务型政府 敢问路在何方——路在脚下 小政府，大社会 小