沈阳模式.docVIP

沈阳模式是农村村民自治向城市社区的延伸,对中国整个民主政治和政治民主化的建设有很大的促进作用,必将推动基层政治体制的改革.沈阳社区管理模式仍然处于探索阶段,还有许多问题尚需研究和改进.沈阳社区管理模式是借鉴了衣村村委会建设的一些经验和做法,如引入竞争机制,实行差额直接选举,推行公开办事和服务承诺制度等,逐步形成了具有沈阳市特点的城市社区管理模式.在民政部指挥下,从1998年下半年起,全市在和平,沈河两区试点基础上,全面展开新社区改革.即通过调整社区规模,理顺条块关系,强化社区的管理,教育,服务,监督职能,增加政府投入.逐步建立起以居住地为特征,以居民的认同感和归属感为纽带.以提高居民生活质量,综合素质和文明程度为目的,以社区成员的自我教育,自我服务,自我约束为手段,有党和政府领导,社会各方参与,群众自治管理的区域性文明小社会,并形成共居一地,共同管理,共促繁荣,共保平安,共建文明,共求发展的社会化自治管理的运行机制.这也就是沈阳建设社区的社区管理模式.一,沈阳现行社区体制改革的基本内容与主要做法1.明确社区定位.在沈阳社区体制改革中,将社区明确地定位在小于街道办事处,大于原来居委会的层面上.其理由是:原有的居委会规模过小,区域界限不明显,社区资源匮乏.居民的依附性也较差,不利于社区功能的发挥;街道办事处是政府的派出机关,是政权组织,在街道层面上组建社区,无法体现社区的自治性质.因此