石棉县农村财务管理问题及对策研究汇编.docxVIP

石棉县农村财务管理问题及对策研究 前 言 近年来，石棉县经济社会持续稳定发展，特别是农村社会经济加速发展，村社经济不断壮大，农村财务管理工作也有了很大的进展和提高。但是在农村财务管理中还是暴露出了账目混乱、违法违纪、制度不完整、管理不民主、财务人员素质偏低等一系列问题。农村财务一直是农民群众最关心、农村最敏感的焦点问题之一，也是影响农村干群关系和党风廉政建设以及社会稳定的一个重要因素。鉴于在农村财务管理的特殊性，为了更好的加强农村财务管理工作。建设社会主义新农村，实现同步小康的中国梦。所以提出了农村会计职业化管理、民主决策、民主监督、民主理财、不断健全完善配套措施等改进农村财务管理。 关键词： 石棉县 农村 财务管理 近年来，石棉县委、县政府按照省委实施“三大发展战略”和市委“抢抓灾后恢复重建大机遇、做好生态文明示范大文章”的战略部署，以两轮产业重建为主线，按照“全域统筹、生态引领、开放创新”的思路，奋力推进灾后发展振兴，经济社会持续稳定发展，村社经济不断壮大，而农村财务管理建设则相对落后，农村财务管理问题时有发生，容易引发社会矛盾,影响农村地区的社会稳定。这不仅给农村和谐社会的构建埋下了隐患,也给正在进行的新农村建设带来了不利影响。农村财务管理工作是农村工作的重点, 也是农村工作的难点,更是广大农民群众关心的热点。 一、石棉县农村财务管理的现状。 石棉县情介绍 石棉县于1952年建县，是全国唯一以矿命名的县，革命老区县、四川省扩权强县试点县、享受少数民族待遇县、“5·12”汶川特大地震国定重灾县，四川芦山“4·20”强烈地震受灾县。石棉县位于四川省西南部，雅安市东南部，大渡河中游，为雅安市与凉山州、甘孜州交汇地带，东邻汉源县、甘洛县，南接越西县、冕宁县，西交九龙县、康定县，北连沪定县，石棉县是川藏南线和川滇西线的交通要道，是国道108线、川藏南线上的交通要道，也是内地通往云南、西藏等边陲的重要通道，素有“民族走廊”之称。是成渝经济区、攀西地区和康藏地区的重要结合部，是国家攀西战略资源创新开发试验区碲铋产业化布局的核心区域，也是全国首批独立工矿区改造搬迁试点城市。石棉县面积2678.2km2，人口12.3万，其中，非农业人口4.03万人。石棉距成都360km，距雅安210km，108国道和雅西高速公路纵贯全县，211省道从县城北部穿过，是雅安市重要的水电、特色载能、新材料生产基地，县域内自然人文资源丰富，山川、河流、自然-文化遗产等均有分布，休闲度假文化旅游和现代山区农业独具特色。其中2014年实现地方生产总值61亿元，增长11%；完成全社会固定资产投资56亿元，增长7.1%；地方公共财政预算收入35650万元，增长18.8%；社会消费品零售总额15亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入23150元，增长11%；农民人均纯收入8672元，增长13%。 2.什么是农村财务管理 作为企业管理的一个组成部分,财务管理是企业在其战略指导下,对于这样几项活动实施的管理——资产购置(投资)、资本筹集(融资)、现金流运营及利润分配。可以看出,财务管理是一种处理企业财务关系、组织企业财务活动的经济管理行为,这种行为要依据现有的财经法规制度、按照财务管理的原则进行。村级财务管理作为财务管理的一个分支,其主要内容仍然是对资产的使用、收入与分配等财务活动进行的计划、核算、监督与控制等行为,其特殊之处在于,它是基层农村经济的重要组成部分,它所管理的是由村集体直接占有、管理和支配的各项资产。村级财务管理的主体通常来说是由村民民主选举产生的村民委员会,村民委员会由村民选举产生、向村民报告、对村民负责。村民委员会接受全体村民的授权对村级组织的各项资金的产生、使用和分配进行管理,在这一管理过程中,应由科学的村级财务管理制度设计保证财务决策过程民主公 、财务监督能够有效实施。 3.石棉县农村财务管理的现状 l、农村财务管理混乱。 在村社的财务管理工作中，很多乡、村干部不了解内部控制的内容及作用等，也没有制定专门的内部管理制度，即便是制定了也不执行流于形式。所以在村社财务管理中，乡、村干部根本就不知道如何进行内部控制工作。而在当前的农村财务管理中，很多村的财务岗位没有相互牵制、报销程序不规范、收支支出随意等，更有甚者管钱管账一个人．其中具体体现在以下几方面：首先，“一事一议”未贯彻落实。很多重要项目、重大支出没有经过“一事一议”，往往是村组干部和村民代表集体研究代替了“一事一议”，使得村级财务管理制度、民主监督和民主管理流于形式；其次，“收支两条线”管理工作实施不到位，村组干部坐收坐支村集体资金现象屡有发生。村组干部虽有明确分工，但经常不按规定办事，非财会人员直接插手管钱管物，坐收坐支村集体资金，且长时间不结