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10 县乡财政 10.1 县乡财政的地位与功能 一、县乡财政的产生和发展 革命战争时期的财政股 县级财政建立 人民公社 乡财县管，省管县 二、县乡财政的地位 是县乡政府行使职责的前提条件 两级政府要求两级财政 是强化财政职能，提高县乡政府运行质量的客观要求。 三、县乡财政的功能 提供政府行使职能的财力保障 是国家财政的有机组成部分 促进农村经济发展方面发挥重要作用 发展农村社会主义市场经济发挥重要作用 10.2 县乡财政支出 一、县乡财政支出的构成 一般预算支出：支援农村生产支出、农业综合开发支出、农林水利气象等部门的事业费、教育事业费、卫生经费、抚恤和社会福利救济费、行政管理费、公检法支出、其他部门事业费、其他支出 乡镇基金预算支出 县乡预算外支出 二、县乡财政对农业的投资 农业财政投资的必要性及意义 农业投入资金来源 农业财政投资的重点 三、县乡财政预算支出的管理 支援农村生产支出的管理 县乡文教科卫事业费支出的管理 县乡行政管理费支出的管理 抚恤和社会福利救济支出的管理 农林水利气象等事业费支出的管理 10.3 县乡财政收入 一、县乡财政收入的构成 一般收入：工商税类、所得税类、其他税、其他收入 县乡基金预算收入 县乡预算外收入 二、县乡财政收入的特点 税源零星分散 征管对象点多面广 区域性较强 10.4 县乡财政改革 一、我国县乡财政中存在的问题及成因 税源不足 收入上移 事权下移 机构膨胀 二、农村公共产品的供需状况 三、县乡财政解困的基本思路 四、农村公共产品的有效供给 五、农村公共产品供给的财政体制安排 本章小结 县乡财政建设，直接关系到基层政权的建设、农村经济的发展和社会的稳定。 县乡财政的收支有着不同于其他层级政府的特点。 目前县乡财政困难普遍，与现行地方财政体制不完善有着密切关系。 * * 学习动物精神 11、机智应变的猴子：工作的流程有时往往是一成不变的，新人的优势在于不了解既有的做法，而能创造出新的创意与点子。一味 地接受工作的交付， 只能学到工作方法 的皮毛，能思考应 变的人，才会学到 方法的精髓。