((2011-3)关税制度03章(本)-进出口商品归类.ppt

关税制度03 主讲：钟昌元 经济系财经教研室 上海海关学院 2011 第三章 进出口商品归类 第一节 商品名称与编码协调制度 第二节 我国的进出口税则 第三节 商品归类总规则* 本章学习要求 了解协调制度的产生与发展、协调制度国际公约的主要内容、协调制度的基本结构； 了解我国进出口税则的发展、基本结构； 掌握我国进出口商品归类的法律依据、商品预归类与行政裁定制度； 理解六条商品归类总规则。 第一节 商品名称与编码协调制度 一、协调制度的产生与发展 二、协调制度国际公约的主要内容 三、协调制度的基本结构 一、协调制度的产生与发展 《商品名称与编码协调制度》（The Harmonized Commodity Description and Coding System，简称协调制度或HS）是国际上通用的用途广泛的一种商品分类目录，它是许多国家制定本国《进出口税则》的基础。 在1853年布鲁塞尔召开的国际经济大会上决定以统一的国际关税目录作为国际统计目录的基础，开始了统一商品分类目录的努力。 1913年在布鲁塞尔召开了第二届国际商业统计会议，批准制订了一个统一的统计目录。 1927年召开的世界经济会议上提出要制订一个统一的海关税则目录，并于1937年完成定稿，被命名为《日内瓦目录》（Geneva Nomenclature）。 第二次世界大战后，西欧一些国家成立了欧洲海关同盟研究小组，在《日内瓦目录》的基础上拟定了《布鲁塞尔税则目录》（Brussels Tariff Nomenclature）并于1959年正式实施。 1974年该目录改称为《海关合作理事会商品分类目录》（Customs Co-operation Council Nomenclature，简称CCCN），逐渐成为众多国家制订本国海关税则的基础。 与此同时在1948年至1950年期间联合国统计委员会也研究制定了《国际贸易标准分类目录》（Standard International Trade Classification，简称SITC），供各国进行外贸统计使用。 联合国欧洲经济委员会于1970年向海关合作理事会建议成立一个研究小组，负责研究创建一个能同时满足海关征税、外贸统计、国际运输、原产地规则和贸易谈判等多用途商品分类目录的可行性。该研究小组向海关合作理事会提交了研究报告。 海关合作理事会于1973年批准了该报告并成立了一个协调制度委员会，负责编写协调制度并起草有关实施的文本。 经过十多年的努力，在CCCN和SITC以及其他一些国际商品分类目录的基础上编制的《商品名称与编码协调制度》于1983年5月定稿，1983年6月《商品名称与编码协调制度的国际公约》及其附件《商品名称与编码协调制度》在海关合作理事会第61/62届会议上获得通过，并于1988年1月1日正式生效，成为缔约国制定本国海关税则和外贸统计目录的基础。 协调制度自1988年正式实施以来，每隔若干年就会对商品分类目录作一次全面的修订，至今已进行了四次修订，从而形成了1988年、1992年、1996年、2002年和2007年五个版本内容不完全相同的商品分类目录。 二、协调制度国际公约的主要内容 协调制度国际公约包括前言、正文以及附件。其中正文共有20条内容，附件是协调制度目录。 1、协调制度国际公约的宗旨 该公约的前言部分阐述了协调制度的宗旨和制定协调制度的原因。 其宗旨在于：便利国际贸易；便利统计资料特别是国际贸易统计资料的收集、对比与分析；减少国际贸易往来中因分类制度不同、商品重新命名、重新分类及重新编号而引起的费用，以及便利数据的传输和贸易单证的统一。 2、缔约方的主要权利及义务 （1）缔约方的权利 A、有权派遣代表参加协调制度委员会及有关的会议，每一缔约国有一票表决权； B、可对理事会提出的修正案表示反对意见，并可以在规定的期限内撤回反对意见； C、任何缔约国有权退约，除退约书另行规定了更迟的失效期外，秘书长接到退约书一年后，退约即行生效。 D、缔约国可以在本国的税则目录及统计目录中，增列比协调制度六位数级目录更为详细的分类细目。 E、发展中国家缔约国，可以根据其国际贸易格局或行政管理能力，延期采用部分或全部的协调制度子目。 （2）缔约方的义务 A、必须保证从公约在缔约方生效之日起使其税则目录及统计目录与协调制度取得一致，为此，它必须保证在其税则目录及统计目录的制定中做到： （a）采用协调制度的所有品目、子目及其相应的编码，不得作任何增添或删改； （b）采用协调制度的归类总规则以及所有类、章和子目的注释，不得更改协调制度的类、章、品目或子目的范围； （c）遵守协调制度的编号顺序。 B、缔约各方应按协调制度六位数级目录公布本国的进出口贸易统计资料，缔约各方还可在不影响商业秘密、