众人都说广东电梯安监管改革好(广州、东莞、深圳、中山采访记).docVIP

众人都说电梯安全监管改革好 ——广州、东莞、深圳、中山采访记 广东省电梯安全监管改革，自2012年5月在广州、东莞试点开始，之后在全省次第铺开。屈指算来，至今已有3个年头。3年来情况怎样？老百姓对之是赞还是弹？是笑还是哭？ “打柴问樵夫，行船问艄公。”带着上述令人关注的问号，《南粤质量》派出的采访组，顶骄阳，冒酷暑，走马广州、东莞、深圳、中山等市，广泛接触有关各方，问政民间听取意见，所到之处，听闻叫好之声一片，而反对之声式微无闻。 众人都说电梯安全监管改革好！好在哪里？综合各方七嘴八舌的说法，可以概括为8大亮点8大好—— 第1“好” 明确电梯“使用管理人”首负责任 物管公司对电梯安全担当负责 以往，人们进入电梯轿厢，抬头望去，会看到盖着质监部门红印的“电梯检验合格证”——这实际上是质监部门为电梯安全所作的“担保书”，政府部门都检验过了，担保了，万事大吉啦！也许，乘客这样想问题还不是很大，而电梯管理人也这样想，问题就大了——“政府部门已检验过担保了，我也没有什么责任了，电梯一旦出现了安全事故，你们找政府部门去。” 这是原电梯安全监管体制最大弊病之所在。武汉大学质量管理学院院长程虹教授曾在一次报告会上谈及于此：“由政府部门给电梯安全发合格证盖大红章，全世界仅中国独有。政府部门包揽太多，到了非改革不可的时候了！”有鉴于此，广东省电梯安全监管改革的指导思想就是坚决转变以强化行政手段为主要方式的传统安全监管理念，积极引入社会监管因素，理顺电梯制造、安装、使用、管理等各环节权责关系，构建起权责清晰、职责明确的电梯安全运行责任链条。为此，提出了由“使用管理人”首负责任，把本属于企业的确保电梯安全的第一责任还给企业。 首负责任的物业管理公司，如何认识和对待这一改革呢？ “以前，我们认为电梯维保由专业的维保公司负责，与物管无关。而且电梯都有质监部门盖的‘电梯检验合格证’，出了事也不是我们的责任。改革后不一样了，电梯投入使用前要确定使用管理人，我们物管公司作为使用管理人，要签订使用管理合同或‘电梯使用管理人安全使用承诺书’，这就意味着我们物管公司对电梯安全管理承担起了不可推脱的第一责任。”东莞市金福苑物业管理公司的负责人张晓东说。 对于“使用管理人”首负责任这一规定，深圳市众益物业管理公司经理高茵表示理解和赞成，他说：“‘拿人钱财，替人消灾’，业主出钱委托物管公司对电梯进行管理。我们有责任确保电梯使用安全。万一发生事故，我们是直接管理者，也是第一在现场的管理者，由我们承担第一责任，首先处置是理所当然、天经地义的事。” 采访中记者发现，经过三年的改革，物管公司的管理者普遍已经在思想上接纳并认可“首负责任”。那么，在实践中“首负责任”又给他们的工作带来什么改变呢？ 东莞市金福苑物业管理公司管理的三个楼盘共拥有130台电梯。电梯安全监管改革后，该物管公司采取了几项重大举措：一是对选择的维保公司进行一次认真的考核和重新选择。以往，选择维保公司的依据是价低者得，现在，把确保质量放在第一位。经过考核，发现所选择的维保公司中，有一家报价虽然较低，但维保工作不落实，所填定的《维修保养记录表》存在弄虚作假现象，弄清情况后坚决更换了这家维保公司；二是建立健全了有关的规章管理制度，对照使用管理人所要承担的义务，逐条规定落实制度。如规定至少每周1次的电梯自检，并记录；定期开展宣传教育活动，教育业主正确使用电梯；加强对企业员工电梯困人应急处理能力的培训等；规定确保电梯紧急报警装置有效使用和值班人员在电梯运行期间在岗，等等；三是进行一次全面的电梯安全检查，发现和消除了一批安全隐患。三年来，该公司负责三个楼盘的130台电梯没有发生过任何事故，得到了业主的高度认可。 类似例子，不胜枚举。采访组在采访中发现，经过电梯监管改革，电梯使用管理人对管理的责任心都大大增强了，普遍都增加增强管理力量，建立健全规章管理制度。特别是在挑选维保公司方面，一改以前选择“质次价低”的不良现象，讲负责、讲质量，维保市场的风气已为之一变。 第2“好” 构建以制造企业为主体的维保体系 电梯制造企业挑起维保“重担” 电梯安装使用后，维护保养直接关系电梯的安全使用运行，甚至可以说，维保质量是电梯安全使用的关键环节。以往，电梯使用管理人往往选择“质次价低”的维保公司负责维保。广东电梯安全监管改革的顶层设计中，明确把电梯的维护保养纳入到电梯制造单位售后服务范畴，作为制造单位应尽的义务和责任，鼓励和提倡电梯制造单位直接从事或者通过授权和委托其他维保公司对其产品进行维保，并由电梯制造企业领取维保资质证书，逐步建立起电梯制造企业从设计、制造、安装、维修和保养的全过程终身服务制，构建以制造企业为主体的维保体系。 对此，有关各界几乎众口一词都给予肯定和好评，尤其电梯制造生产企业更是对此啧啧称道。 东莞市三洋电梯有限公司总经