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东北财经大学行政管理专业《公共管理学》精要 第一章 公共管理学概述 考点熟记: 知识轮廓 一（公共管理学）是对公共组织尤其哪个是ZF组织的管理活动以及规律的研究，或定义为对公共组织如何有效地提供公共物品的研究。 二09年（公共管理） 以ZF为核心的公共组织和其他社会组织以有效的促进公共利益最大化为宗旨，综合运用政治、法律、经济和管理等多种学科的理论与方法，以民主科学的方式形式公共权力，依法制定与执行公共政策、管理社会公共事务、提供公共物品和公共服务的活动。 三、公共管理的本质特征 1 公共性 公共管理的公共性包含两个层面的涵义：一是利益取向的公共性，即公共管理必须致力于实现社会的整体利益，而非某一特定阶级和群体实现其利益的工具。二是公共参与性，即公共管理活动是由政以及府，其他社会组织及公民共同来完成。 2 管理本质的服务性 即公共管理的所有活动的价值取向都应当服务于整合和优化社会的资源配置以实现社会公共利益的最大化； 3 ZF与公民社会合作的共治性 即公共事务管理中必须通过实现ZF和公民社会的合作来进行治理。ZF并非全能，其受到自身或是外部条件的影响，必须通过发挥社会中其他资源的作用来对ZF 的功能不足或是失效进行调整，这些重要的资源就是同样可以成为权力主体的其他公共组织，民间组织和公民的力量。 四、公共管理的主体和客体 任何一种管理活动必然有主体和客体。（公共管理的主