ISO质量标准政府应急管理中的应用.docVIP

ISO质量标准在政府应急管理中的应用 所谓ISO质量体系标准包括ISO9000、10000及14000三种系列。ISO9000标准明确了质量管理和质量保证体系，适用于生产型及服务型企业。ISO10000标准为从事和审核质量管理和质量保证体系提供了指导方针。ISO14000标准明确了环境质量管理体系。 ISO9000质量管理体系是国际标准化组织（ISO）制定发布的国际质量保证标准，是一项对各种企事业单位的质量体系进行评定和注册的专门活动，目的在于通过评定和监督来证明该组织的质量体系是否符合需求，并对其质量管理能力予以证实。全球已有149个国家和地区的50多万个各类组织导入ISO9000并获得第三方认证，如美国白宫、英国唐宁街均实施了ISO9000。 据不完全统计，截至目前，我国各类通过ISO质量认证的行政部门已达千余家，从公检法、技监、税务、卫生、体育、水利、海关到最基层的政府部门街道办事处、乡镇政府，几乎涵盖了所有的职能部门。负责推广应用ISO9000标准的行政部门是导入ISO的先行者，国家出入境检验检疫局和质量技术监督局原先是我国负责推广应用ISO9000标准的行政部门，它们最先接触ISO9000标准，对标准的理解较为深刻，因而也是最先尝试建立ISO9000的行政部门。 自中央提出:树立和落实科学发展观、转变执政方式,提高执政能力和科学执政、民主执政、依法执政以来,全国从中央到地方都在认真地学习和贯彻,同时也不断地制订出许多相应的规定、条例办法、措施等等,这对贯彻落实科学发展观和提高执政能力是非常必要的。但是,从科学管理的角度看,尚未形成科学的、系统的、封闭循环式、层层递进、可以不断进行自我完善的运行机制的体系。因此我们认为,应该在进一步的全面和深刻领悟科学发展观内涵的基础上, 尽快探讨并采用科学管理方法和手段,落实科学发展观,迅速提高政府的执政能力。 就科学一词的含意而言,它涵盖了人类全部的文明和现代社会的所有方面,我们难以逐一述及。在此仅依据2002年6月《中华人民共和国科学普及法》所确定的科普内涵,即“普及科学知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神”看，现实与国家意志和法律条文还有较大差距,现在几乎只有科学知识这个轮子加速运转,而科学思想、科学方法、科学精神三只轮子转动跟不上来,所造成的失衡影响着整个社会的进程, 特别是制约了政府的执政效率和质量的提高。在解读和落实“科学发展观”时,起码要让“科学方法、科学思想、科学精神”这三只轮子也同速转起来,特别是采用“科学方法”是迅速提高执政能力最迫切的需要。 在众多科学管理方法中,普适性、有效性、在各个领域实践中屡试不爽的,当首推 ISO质量管理体系标准。 ISO是国际标准化组织的缩写, 成立于1947年,关贸总协定加速了世界标准化的发展。 ISO质量管理体系标准是全世界科学和科技管理工作者, 经过50多年的积累和不断的改进,从实践中总结出来的科学方法,标准化的目的就是“在一定范围内获得最佳秩序和环境”和“尽可能降低社会成本,求得最大社会效益”。全世界已有140多个国家等效采用。 我国1988年宣布等效采用。目前ISO质量管理体系标准应用范围,早已跨越其产品和服务领域的边界,向政治、经济、文化、教育、社会、军事乃至日常生活各个领域渗透。据说,英国已经把IS09000质量管理体系标准引入政府工作。据报道,阿根廷议员办公室直接引入了IS09000质量管理认证体系。《中国纪检监察报》2004 年10月30日一版以《提升反腐败工作质量深化行政效能监察》为题,报道了南宁市纪委监察局通过 IS09001:2000认证的文章。在河北省廊坊市早在2002 年就在全国首开先例,在全市开始了包括政府部门在内的,所有行业、部门和企事业单位ISO质量管理体系认证的进行，并于2003年在全国率先对城市发展环境, 通过了IS014000环境质量管理体系认证,取得了很好的经验,见到了实效。 通过IS09000质量管理体系标准认证的廊坊市工商局认为:提高了执法水平；国税局、地税局、畜牧局认为:通过制定、贯彻标准和全员培训,提高了全系统工作人员的素质和执法水平,由于底数清、透明度高方便了与群众的沟通和克服了执法的随意性,得到群众的好评;交通局、综合执法局、国土局认为:由于裁量的细化和量化，在同一标准下执法,减少了与执法相对人的矛盾,投诉明显下降,解决了早就想解决、没能解决的许多问题,达到了早想达到而没有达到的目标;市科委等部门介绍说:工作规范化、制度化、长效化了,任何工作都有确切的记载,便于总结和适时改进,特别是2004年初他们进行轮岗时,体会颇深,无论到了哪一个新岗位，马上就能开始工作,十分顺畅。 IS09000：2000质量管理体系标准,是经典和现代科学管理方法中,最基本的、系统性、科学性