中铁五局工程项物资招标管理办法.11.7.docVIP

中铁五局工程项目物资招标管理办法 第一章 总 则 第一条 为推进集团公司物资管理“五化”建设，贯彻执行《中铁五局物资管理“五化”建设实施方案》（中铁五物〔2011〕35号）要求，规范集团公司及各子分公司物资招标采购行为，加强物资采购过程的监督与控制，降低采购供应成本，根据《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，以及《中国中铁股份有限公司工程项目物资（集中采购）招标管理办法（试行）》等有关规章制度，制定本办法。 第二条 集团公司及下属各子分公司直属的各类工程项目（包括集团公司或各子分公司直管工程项目、以集团公司或各子分公司名义中标的工程项目，下同）的物资招标活动均适用本办法。 第三条 本办法所称招标包括公开招标和邀请招标。凡构成工程项目主体的主要物资，或者对工程质量和成本影响较大的重要物资，以及通过批量采购能确保材料质量、降低采购成本的辅助材料均应按照本办法组织公开招标。 具体包括：除甲供、甲控物资以外，自购结构性材料（如型钢、锚杆、无缝钢管等）、油料、重点周转材料，以及可集中组织采购的大宗砂石料。 第四条 如建设单位对项目物资招标另有规定，严格按照建设单位规定执行。 第五条 招标活动应当遵循“公开、公平、公正和诚实信用”的原则。 第二章 招标管理机构及职责 第六条 局成立物资招标管理领导小组，由分管物资工作的副总经理任组长，局物资管理部部长任副组长，其他成员由相关部门负责人组成。 领导小组下设办公室，办公室设在局物资管理部，办公室主任由局物资管理部分管物资招标工作的副部长兼任。 局物资招标管理领导小组主要职责： 1.负责贯彻执行股份公司物资招标管理办法； 2.审定局物资招标管理办法； 3.审定局重大物资招标方案；指导、监督局重大物资招标工作； 4.协调局属各单位涉及物资招标的相关工作； 5.负责对局物资招标管理工作进行检查监督。 第七条 局物资管理部代表局对招标工作行使管理职能。主要职责包括： 1．贯彻执行国家及上级有关招标投标的法律、法规、方针和政策，负责制定局物资招标管理方面的制度和办法，规范物资采购招标程序，完善相关的活动记录，并监督执行； 2．建立和维护局级物资招标管理平台和电子商务网站； 3．指导、协调并监督各子分公司物资招标业务工作； 4．组织并参与局直属工程项目的物资采购招标工作，对各子分公司的物资采购招标进行监督和控制； 5．建立局物资招标评标专家库，并负责日常管理工作； 6．建立合格供应商名册，并实行动态管理。 7.解决局及各子分公司直属工程项目在物资招投标过程中出现的问题和纠纷，对违背招投标管理规定的行为进行责任追究和处罚。 第八条 各子分公司应根据本办法的规定制定物资招标管理办法及细则，明确各级物资管理机构的职责和权限，并报局物资管理部备案。 第三章 招标程序及内容 第九条 局直属项目经理部及各子分公司作为招标人或招标组织单位（以下简称招标单位）应进行必要的招标前市场调查，了解拟招标物资的资源、价格及潜在投标人状况，保证招标活动有效开展。 必要时，招标单位应向局资管理部提交书面市场调查报告。 第十条 招标单位对直属工程项目实施招标采购之前，应向局物资管理部提报招标计划。 经审核同意后，方可进行发布招标信息、编制招标文件。 第十一条 招标计划应列明招标物资的种类、规格描述、数量、金额、技术标准、拟招标时间、招标地点、招标方式（公开招标或邀请招标）、招标组织形式（自行招标或委托招标）及评标办法等。 第十二条 招标单位所有招标信息（包括招标公告或资格预审公告），必须在局物资管理部招标管理平台上发布。 第十三条 局及各子分公司直属工程项目因物资急需或不具备相关条件的情况下，不能按照本办法规定进行公开招标的，应由局或子分公司直属项目经理部提出申请，报上一级主管部门审核批准后，方可采用邀请招标或议标方式确定供应厂商。 其中各子分公司直属工程项目的批准报告应报局物资管理部备案。 第十四条 采用邀请招标方式的，招标单位应当向三个及以上具备承担招标项目能力、资信良好的供应商发出投标邀请书，并提报局物资管理部。被邀请的供应商必须在局发布的合格供应商名册之内。 第十五条 对于局直属工程项目，如需要确定招标控制价时，招标人应根据市场调查及有关资料进行测算，并上报局资管理部进行确定。招标控制价应在开标前1个工作日内审核确定，并由局资管理部密封保存，严格保密。 第十六条 招标单位应当根据所提报的招标计划，组织编制招标文件。 招标单位在编制招标文件时应对包件的划分、具体的物资描述、评标办法、评标原则及重大偏差等相关条款和内容作出明确的描述和界定，以避免因招标文件内容的不具体、不准确而导致的不平衡报价、低于成本价竞标评标委员会成员名单 招标相关费用管理 第二十