权力运行机制.docVIP

关于加强XX镇五项重点权力监督制约的 暂行规定 第一章 总 则 为建立科学有效的权力监督制约机制，促进权力规范行使，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中共江苏省委关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见（试行）》、《中共XX市纪委关于加强市直单位五项重点权力监督制约的暂行规定》、中共XX区纪委《关于加强区直单位五项重点权力监督制约的暂行规定》等党内法规和文件精神，制定本规定。 第二条 本规定所指的单位包括：徐溜党的机关、人大机关、行政机关、人民团体、事业单位、各行政村、镇直各单位。 第三条 按照“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的总体要求，强化对单位人事、财务、行政审批、工程建设项目和财政专项资金等五项重点权力（下称“五项权力”）事项的监督制约，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。 第二章 用权原则 第四条 坚持权利和责任相统一。明确和分管领导各自的职责、权限、运程序和目标要求，对本单位“五项”负总责，“五项”事项，支持分管领导在职责范围内开展工作，听取工作情况汇报，同时加强对分管领导行使职权的监督管理。班子其他成员根据分工行使职权，向和领导班子报告工作，对职责范围内的工作负直接领导责任。坚持民主集中制凡属重大，必须由领导班子集体研究决定。群众利益密切相关的重大事项，专业性、技术性较强的重大事项第条 第九条 主要领导不直接分管财务。财务管理实行分级负责制，各单位根据实际制定分档限额标准，实行分级审批。小额度的财务支出，由分管领导审批；一定额度以上的的财务支出，分管领导需向主要领导汇报，经签字确认后予以审批；数额较大的财务支出，必须经主要领导同意后由领导班子集体研究决定。分管领导每月须向领导班子汇报财务收支及“三公”经费支出情况。 第十条 主要领导不直接分管行政审批。程序性行政许可事项实行充分授权，直接授权给职能部门审批；决策性行政许可事项由分管领导提出方案，经主要领导同意后由领导班子集体讨论决定，分管领导负责履行审批程序。 第十一条 主要领导不直接分管工程建设项目。分管领导须严格按照工程建设有关规定履行相关程序，其他人员不得干预、插手工程建设活动。按规定应进行招标的工程建设项目，统一进入区招标投标服务中心进行招标。按规定不需要招标的工程建设项目发包，必须经领导班子集体研究决定，分管领导负责组织实施，并报区招标投标服务中心履行备案手续。工程建设项目前期准备（含招标）、工程现场管理推进和资金拨付分别由不同工作人员具体负责。工程建设项目招标或其他方式发包的程序、结果，及工程验收、资金拨付等情况，须定期向班子成员和干部职工公开。 第十二条 主要领导不直接分管财政专项资金。财政专项资金包括各类扶持、引导、补助资金等。财政专项资金分配由单位职能部门依照规定提出计划，分管领导审核把关，经主要领导同意后由领导班子集体研究决定，并向社会公示。 第四章 监督检查 第十三条 推进公开透明用权。各部门部门第十条部门定期向镇三套班子集体进行汇报并接受有关部门质询评议第条各部门负责人有下列情形之一的，视情节轻重，分别给予批评教育、通报、诫勉谈话或纪律处分： （一）未落实部门负责人不直接分管“项”事项的； （二）部门 （三）应提交集体讨论决定的事项未经集体研究，由个人或少数人决定的；不履行或不正确履行工作职责，造成损失或其他后果的授意、指使强令下属人员违反“五项”相关规定的。部门分管领导有下列情形之一的，视情节轻重，分别给予批评教育、通报、诫勉谈话或纪律处分： （一）执行集体决定，造成损失的；（）授意、指使强令下属人员违反“五项”相关规定的。有下列情形之一的，视情节轻重，分别给予批评教育、通报、诫勉谈话或纪律处分：的造成损失其他后果的。 第二十一条 本规定由镇纪委监察室负责解释。 第二十二条 本规定自发布之日起施行。 附件：“五项权力”行使流程图 XX镇人事权力行使流程图 A 主要领导同意 XX镇财务权力行使流程图 XX镇行政审批权力行使流程图 XX镇工程建设项目权力行使流程图 需要招标 不需要招标 备案手续 XX镇财政专项资金权力行使流程图 重大奖惩事项 干部调整 报分管领导审核 镇组织科 提交领导班子集体研究决策 总结归档 公开结果 责任追究 涉及公开选拔依照程序进行 调查处