冯西宁厅长在全通村公路养护管理现场会上的讲话.docVIP

冯西宁厅长在全省通村公路养护管理现场会上的讲话 作者： 来源： 时间：2010-5-26 2116 ? ? 坚持科学发展? 巩固提高成果 努力开创全省农村公路养护管理新局面 —— 在全省通村公路养护管理现场会上的讲话 冯 西 宁 （2010年5月24日） ? 同志们： ???? 在全省农村公路工作的关键时刻，省政府召开全省通村公路养护管理现场会。会议的主要任务是，在现场参观学习和开展经验交流的基础上，按照科学发展观的要求，对“十一五”以来全省农村公路养护管理工作进行认真总结，进一步解放思想，统一认识，推进农村公路以建为主向以养为主的转变，全面提升农村公路养护管理水平。上午，我们参观了眉县的通村公路养护管理现场，刚才我们又听取了宝鸡市交通局、眉县人民政府、勉县人民政府、合阳县新池镇政府的经验介绍。这些经验很好，对全省农村公路养护管理具有普遍的指导意义，各地要认真学习借鉴。我相信，这次会后，全省农村公路养护管理会出现一个新局面。一会，洪省长还将作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我先讲四点意见。 ???? 一、正确分析形势，充分认识加强农村公路养护管理的重要性和紧迫性 加强农村公路养护管理是全省农村公路发展的必然要求。“十一五”以来，在省委、省政府的高度重视和支持下，我们坚持“一个龙头，两个重点”的发展战略，举全省之力，投入巨资，大力修建农村公路。2006年到2009年，全省新建农村公路9.7万公里，其中，新建改建通乡油路9000多公里，通村水泥路7万公里。到2009年底，全省农村油路、水泥路累计达到9万多公里，占农村公路总里程的70%。农村公路的快速发展，惠及了最广大的人民群众，受到人民群众的高度赞扬。有些地方的农民讲：“解放以来，政府给农民办的最好的事情是取消农业税、修通水泥路”。这话带有朴素的感情，反映出农民群众对通村路的真诚拥护。农民群众这样高度评价农村路，对我们是鼓舞、也是鞭策，同时给我们提出了更高的要求，让他们永远都能走上好路，这对我们是一个重大的命题和严峻的考验。 ??? 省委、省政府对农村公路养护管理工作高度关注，在决策全省大规模开展通村路建设的同时，2007年在澄城县召开了全省农村公路养护体制改革会议，出台了深化农村公路养护管理体制改革实施意见。在农村公路养护管理体制构建、县区政府责任落实、养护经费投入等重大问题上，做出了一系列重大而有战略意义的决策部署。在澄城会议精神的推动下，全省104个涉农县完成了养护体制改革，构建了以县区政府为责任主体，以公共财政为投入主体，以农民领养为主体的全新的农村公路养护管理体制格局。2009年，省、市、县三级公共财政预算农村公路养护经费7.7亿元，是2006年的6倍。全省通村公路农民领养人数5.5万人，占全省农村公路养护管理队伍的80%。这里特别值得一提的是，各地以改革创新的精神，在农村公路养护管理上探索出了一条符合农村实际、贴近农民群众的新路子。户县的“三分离”养管模式、眉县的“三级责任链”养管模式、勉县的“三包”养管模式，对推动全省农村公路养护管理工作积累了经验、提供了示范。总体上看，全省农村公路养护管理的形势是好的。 ?????在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到存在的主要矛盾和问题。一是一些县区政府的责任主体履行不到位，日常养护经费落实差，检查考核制度不健全；二是个别地方截留、滞留、挪用养护工程费。调查的17个县中，2008年省补养护工程费，有的被市上截留20%，有的截留40%，有的在市上滞留时间长达一年以上；三是一些地方路面日常养护跟不上，把通村公路养护管理，停留在落实农民领养人培护路肩和卫生保洁上，真正花钱的路面病害处理等养护工作跟不上，坑槽、沉陷等病害严重，特别是陕北有些地方通村油路已经大段大段的烂掉；四是农村公路的排水、防护设施不配套，抗灾能力差，不少路段因排水不畅，被雨水冲刷的面目全非。这些问题长期下去，后果不堪设想，再不引起我们的高度重视，我们手里建成的路又会毁在我们的手里。我算了一笔帐，到今年底，全省近10万公里的农村油路、水泥路，失养10%就会出现1万公里烂路，失养1%也有1000公里烂路。我们的失养路段到底有多少，大家心里比我明白，实际上有些地方失养路段比10%还要大得多。这是一个不得了的数字，这个数字足以毁掉我们已有的成果、毁掉我们行业的形象，这不是危言耸听，而是摆在我们面前的一个严峻而现实的问题。我们一定要站在讲政治、讲大局、讲服务的战略高度，充分认识加强农村公路养护管理的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，采取更加有效的措施，勇挑重担，克难攻坚，不断把农村公路养护管理工作推向前进，真正让三秦大地的父老乡亲永远能走上好路，使他们能走得舒心、开心、放心。这既是一项艰巨的工作任务，更是一项光荣的政治任务。 ???? 二、坚持以科学发展观为指导，