“双转型”背景下提高党群众工作实效性及研究.docVIP

“双转型”背景下提高党的群众工作实效性研究 摘 要：主动接近群众,深入了解群众,真心帮助群众,是我们党在长期的革命和建设中克敌制胜的法宝。在当前“政党转型”和“社会转型”背景下，群众工作条件、对象和内容发生新变化，提高群众工作的实效性，不仅要有做好群众工作的理念,还必须在继承优良传统和作风的基础上,不断探索适合新历史条件下的群众工作的思路和方法。 关键词：转型；群众工作；实效性 胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上强调：“实现‘十二五’时期我国经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠广大人民群众，必须加强和改进新形势下群众工作。”在当前政党转型和社会转型的关键时期，如何直面日益严峻的社会矛盾，创新群众工作的机制、措施与办法，提高领导干部做群众工作的水平，不仅是推动领导干部转变作风，培养适合时代需要的干部队伍，践行我们党“全心全意为人民服务”宗旨的必然要求，也是化解各种社会矛盾，整合各种社会力量，推进社会建设和管理的需要。 一、“双重”转型对做好群众工作提出新挑战 当前中国正处于转型时期，两大转型对党的群众工作有非常大的影响：一是政党自身的转型，即中国共产党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握着全国政权并长期执政的党，但“从‘革命党’向‘执政党’的转型目前还没有完全完成”［1］。二是社会的转型。随着经济增长速度加快，中国社会迅速从传统社会走向现代社会，社会结构快速变迁，社会阶层不断分化，利益格局差距加深，社会矛盾日益凸显。这两大转型都对领导干部做好群众工作提出了新挑战，具体表现在： 1.群众工作的对象多元化 随着改革步伐的加快，社会变迁的剧烈程度达到前所未有的高度。在这种形势下，旧有的社会结构迅速分化、重组，新的社会结构正在形成，社会阶层发生深刻变化。社会阶层的分化，使党的群众工作对象不断扩展，党的群众工作能否覆盖所有的社会阶层，困难很大。同时，随着社会结构的急剧变革，广大群众由于经济地位、政治地位、社会地位和价值取向的不同，日益分化成为不同的利益群体。他们中有些人追求经济条件和生存环境的改善，有些追求与其经济地位相适应的政治权益，有些追求公正公平的待遇，等等。在利益诉求碎片化的背景下，如何实现和维护不同的阶层与群体的多样化利益需求，是新形势下群众工作无法回避的重大难题。 2.群众工作的重点民生化 随着群众的自主意识、平等意识、参与意识和法制观念不断增强，对实现自身利益的欲望和要求越来越高。以往的群众工作，主要是围绕政治问题展开，政治利益居于中心地位。新时期发达地区的群众工作，主要围绕涉及群众生活的具体问题展开，经济利益居于核心地位，群众矛盾呈现明显的趋利性，特别是涉及民生的物价、收入、就业等经济问题与教育、医疗、住房等社会问题相互交织，矛盾比过去任何时候都更为突出、更为复杂。当前，各阶层利益主体之间的博弈已成为社会常态，处理不当，就会酿成群体性事件。社会转型时期群众工作的一项重要任务就是妥善处理各方面的利益关系，化解社会矛盾。由于不同利益群体之间的利益冲突和矛盾产生的原因是多方面的，既有改革过程中引起的正常利益调整，也有经济发展过程中一部分群体对其他群体的利益侵害，还有党和政府的决策和工作失误造成群众利益的损害，等等。因此，依靠党的群众工作妥善协调不同群体的利益关系，化解社会矛盾，任务非常复杂、艰巨。 3.群众工作的环境复杂化 随着社会结构的急剧变动，利益格局不断调整，各种积压起来的深层次矛盾和问题逐渐显现，群众工作所处的环境条件，较之以前有很大的变化，这些变化对领导干部做群众工作的方式方法提出了新的更高的要求。今天，群众工作对象“既不是旧时代唯命是从的‘臣民’，也不是计划经济时代对政府绝对服从的‘群众’，而是逐渐形成现代权利意识的‘公民’。为了争取与维护自己的权益，他们的组织化能力越来越强，相关专业化知识越来越丰富”［2］。人们思想观念的差异性、独立性和多变性，使战时体制和计划经济体制形成的群众工作方法难以适应今天多元化的社会。这就需要群众工作方式方法的创新。特别是在大众媒体时代，因特网等传媒技术已日益成为人们交往、联系、获得信息的基本手段，人人都有麦克风，人人都是记者，人人都是评论员，由此促成的社会舆论环境重大而深刻的变化，给领导干部做好群众工作提出了严峻的挑战。 4.群众工作主体差异化 领导干部是党的群众工作的主体。党由过去的革命党成长为今天领导全国人民进行中国特色社会主义建设的执政党，执政党的地位容易使领导干部滋长骄傲自满的情绪，脱离群众，而且执政时间越长，脱离群众的可能性越大。如何在长期执政条件下继续保持与人民群众的血肉联系就成为严重问题。随着党的干部队伍不断新老交替，“经历了几次代际更迭；其价值观、生活方式、工作方式与战争年代老一辈党的干部相比也有很大变化”［3］；不少人对群众情感不深，对群众工作的认识