中国旅游景区管理模式及研究：武陵源案例.docVIP

中国旅游景区管理模式研究十一：武陵源案例 1988年2月 国务院作出“关于湖南省大庸市实行市管县体制的批复”。大庸市升为地级市，将原常德市的慈利县和湘西土家族苗族自治州的桑植县划归大庸市管辖；大庸市设永定、武陵源两区。 1988年8月 武陵源风景名胜区被列入第二批国家重点风景区。 1989年10月 武陵源风景名胜区总体规划评审会在张家界国家森林公园召开。国务院秘书局、同济大学及湖南省有关负责人和专家学者60多人参加会议。 1991年3月 《关于加强武陵源风景名胜区环境保护的暂行规定(规定)》指出：武陵源风景名胜区必须坚持“环境保护第一，开发建设第二”的方针，由武陵源区人民政府全面负责景区的环境保护工作。 1991年10月 《武陵源风景名胜区总体规划》获得国务院批准。 1992年5月 世界遗产高级顾问桑塞尔和鲁卡斯博士来到张家界武陵源考察。 1992年12月 武陵源被联合国教科文组织遗产委员会列入世界自然遗产名录。 1994年1月 国家主席江泽民到张家界实地视察。视察结束后，江泽民题词：“把张家界建设成为国内外知名的旅游胜地”。 1994年 大庸市更名为张家界市。 1996年8月 张家界旅游开发股份有限公司1500万股股票(A股)在深圳证券交易所上网发行。29日，该股票正式挂牌上市。 1997年12月 中国大通实业有限公司取得武陵源风景区黄龙洞经营权，实现了经营权和所有权的分离。 1998年9月 联合国教科文组织官员在武陵源进行五年一度的遗产监测时，提出了尖锐的批评意见，认为“武陵源的自然环境已经像个被围困的孤岛，局限于深耕细作的农业和迅速发展的旅游业范围内，其城市化对其自然界正在产生越来越大的影响。” 1999年5月 国务院参事室参事王秉枕、吴学敏对武陵源遗产保护情况进行专题调查后，发出呼吁：“武陵源世界自然遗产资源非常珍贵，不可再生，要采取比一般景区更为严格的特别的保护措施。” 2001年1月 《湖南省武陵源世界自然遗产保护条例》正式实施，这是我国第一个保护世界自然遗产的地方性法规。 2001年4月 朱镕基总理到张家界市视察时，要求加快武陵源景区内建筑物的拆迁步伐，加大退耕还林和绿化力度。 2001年9月 上海鸿仪投资发展有限责任公司入主张家界，并成功实施了重大资产重组，取得武陵园、宝峰湖和猛洞河三家旅游公司的经营权。 2001年10月 北京大学景观规划设计中心和武陵源区正式签署了武陵源风景名胜区的总体规划合同，修订新的武陵源风景名胜区总体规划。 2001年10月 武陵源开始实施以“拆迁建筑物、保护生态林、治理污染源”为主要内容的保护遗产重大举措。 2002年5月 试运行。该梯垂直高差335米，运行高度326米，是世界上最高的全暴露双层观光电梯。 2002年10月 武陵源“世界第一梯”因其运行带来的部分“城市化”、“人工化”等负面效应遭到全国专家和媒体批评，被主管部门“叫停”。 2004年2月 在第32届国际地质科学联合会上，经联合国教科文组织专家评审，武陵源成功入选为世界地质公园。 三、武陵源自然遗产旅游开发的经验与教训[1] （一）遗产旅游开发 由于在旅游开发建设与服务过程中缺乏严格控制,违章违法建筑不断出现,并且逐步挤占核心景区。它们不仅仅是加剧水土流失,导致河床升高,更重要的是大煞风景,影响了风景区整体形象。“错位开发建设”使武陵源核心景区呈现出严重的城市化、商业化、人工化趋势；生态环境受到破坏，水体、大气出现不同程度的污染，环境恶化加剧，已经受到了联合国教科文组织世界遗产委员会专家的警告。指出:“武陵源的自然环境已变成像个被围困的孤岛,局限于深耕细作的农业和迅速发展的旅游业的范围内。和九寨沟的情况一样,考察组对于武陵源的旅游业基础在1992年评估后发展的速度十分震惊。在峡谷入口处和天子山这样的山顶上,其城市化对自然界正产生影响之深度尚不清楚,但美学的影响是显著的。武陵源现在像个城市郊区的植物园或公园,旅游设施泛滥。” 武陵源风景名胜区环境问题主要成因有： 其一,早期开发与建设缺乏严格及时规划。现在武陵源风景名胜区所辖4个乡镇1988年之前分属于原常德地区和湘西自治州的慈利县、大庸县和桑植县。由于个区县的经济利益冲突，武陵源风景区旅游资源的开发与利用根本谈不上什么以大局为重，统一规划,而是相互争地盘、争资源、争项目、争资金,造成大量的人力、物力、财力的巨大浪费。1988年大庸市(1994年更名为张家界市)的成立才顺应了武陵源自然文化遗产的旅游资源得到了合理的整合，才有了这颗世界风景名珠的整体发展的基础条件和必要条件。但由于长期以来，缺乏旅游开发与管理人才,对武陵源旅游资源整体开发与利用缺乏长远的规划、科学的管理、严密的论