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地方政府融资的要模式和部分城市的经验做法
地方政府融资的概念和基本特征
一、地方政府融资的概念
地方政府融资,即以地方政府为主体,以地方政府所属投融资机构为载体,为实现地方经济增长和社会发展目标而进行的资金融通经济活动。
二、地方政府融资的基本特征
1、政策性。地方政府融资是以政府为主体,通过预算收支或信贷活动来体现各级政府意图的有效途径。政策性是政府融资的生命线和灵魂,体现着政府活动的目标。
2、非竞争性。政府融资不以盈利为目标,其投资重点主要是市场竞争所排斥,但又是经济与社会发展所必需的方面。
3、社会性。政府融资以追求社会效益和宏观经济效益最大化为主要目的,在投资项目的选择上,侧重于基础产业、社会公用事业、基础设施的建设,这些行业、产业具有“准公共产品”的特征,往往局部效益低,社会效益好。
4、多样性。
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