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坡耕地水土流失综合治理实施方案编写提纲 (试行） 本提纲是针对以项目区为单位编制的实施方案。实施方案以县为单位且包括多个项目区时，应以项目区为单元进行设计，并由多个项目区汇总形成，各项目区实施方案作为附件。 原则上，实施方案应按图斑进行逐一设计，达到初步设计深度以指导施工。对地形地貌相对简单的项目区，可以典型设计为基础进行实施方案编制，施工阶段再按图斑逐一进行施工作业设计。 1 综合说明 1.1 项目背景 简述项目来源、规划依据、工程地理位置、编制过程等。 1.2 建设的必要性、任务和规模 简述工程建设的意义及必要性，确定的建设任务、目标与规模。 1.3 工程区概况 简述工程区自然概况、社会经济技术情况、坡耕地现状及其治理情况。 1.4 总体布置与措施设计 简述工程设计原则、深度、工程措施及总体布置。 1.5 施工组织设计 简述工程施工条件及进度安排。 1.6 监测及技术支持 简述效益监测及技术支持内容。 1.7 工程管理 简述工程建设期和运行期管理模式。 1.8 投资概算和资金筹措方案 简述投资概算的编制原则及依据、工程总投资和资金筹措方案。 1.9 效益分析 简述效益分析的结果。 附表1 坡耕地水土流失综合治理工程特性表 附图1 项目区地理位置图 2 项目背景及设计依据 2.1 项目背景 简述项目的来源，实施方案编制过程和背景情况。 2.2 设计依据 说明措施设计所依据的标准、规范、规程及国家和当地相关规划等。并说明相关数据的来源。 3 建设的必要性、任务和规模 3.1项目建设的必要性 从人口分布、土地利用现状、坡耕地分布、水土流失及其治理、人均基本农田、人均拥有粮食、产业结构调整方向、人均收入等方面，论述开展项目建设的必要性。 3.2 建设目标 从坡耕地治理程度、水土流失治理程度、土壤流失控制量（保土量）、人均占有基本农田、增加粮食产量、增加人均收入等方面，提出定量或定性的项目建设目标。 3.3项目区选择及建设规模 3.3.1 项目区选择 简述项目区选择的原则及项目区选取情况，并对项目区位置、范围、面积及坡耕地面积进行说明。并简述项目区（工程涉及的乡镇）自然情况、社会经济、土地利用、水土流失及水土保持情况。 3.3.2 建设规模 论述坡耕地工程建设规模。说明梯田建设规模，小型配套工程（包括蓄水池、水窖、截排水渠、涝池等），田间道路（尽量路渠结合，宽度控制在3米左右）、林草措施数量等。不同区域情况可能略有差异，应结合项目区实际论述项目建设规模。 附表2 项目区社会经济情况表 附表3 项目区农村产业及产值结构情况表 附表4 项目区水土流失现状表 4 工程区概况 工程区指实施坡耕地水土流失综合治理的区域。本章主要是分析说明坡耕地及梯田建设的现状以及建设条件。 4.1 自然概况 阐述工程区地形地貌、气象水文、土壤植被等自然条件，说明与工程建设相关的降水、植被、土壤以及耕地资源的基本情况。分析说明梯田工程建设的有利与不利环境因素。 4.2 社会经济情况 简述工程区涉及的行政村情况，包括总人口、农业人口、人口密度、人口自然增长率、贫困人口、劳动力、农业生产结构、农业经济及基础设施等状况。说明土地生产力状况与农业总产值、农民经济状况的关系，说明农业产业结构和经济结构及存在的问题，以及与坡耕地关系，分析梯田建设的有利与不利社会经济条件。 4.3 耕地现状 阐述工程区总耕地面积、基本农田面积、人均耕地面积、人均基本农田面积、坡耕地面积（不同坡度组成），主要作物、灌溉条件、粮食产量及梯田损毁情况。并简要说明亟需治理的坡耕地范围（到项目村）、面积。 4.4 坡耕地水土流失综合治理情况 阐述工程区坡耕地水土流失治理的经验、效果和问题，今后产业培育开发及土地利用结构调整方向、目标等。 附表5 工程区所涉及行政村社会经济状况统计表 附表6 工程区所涉及行政村产值结构统计表 附表7工程区所涉及行政村土地利用现状表 附表8工程区坡耕地坡度组成表 附图2 工程区坡耕地现状图 注1:图件应包含梯田及坡面水系工程设计所需各类信息与要素。如坡耕地、损毁及需要改造的梯田、村庄、道路、河流、现状蓄水工程等；各地可视具体情况，与总体布置图合并。 5 总体布置与措施设计 5.1 水土保持分区 工程区坡耕地面积大，涉及不同地形地貌，且梯田设计要求明显有区别时应进行水土保持分区，按不同分区分别进行典型设计。条件一致或逐图斑设计时可不分区。 5.2 总体布置 说明工程总体布置应遵循的原则及措施总体布局。 5.3 措施设计 梯田工程原则上应逐图斑进行设计，明确拟建图斑的位置、坡耕地面积、坡度、土壤类型及土层厚度（黄土高原一般不考虑土壤厚度）、梯田型式（土坎、石坎…）、设计要素（田面宽度、田坎高度等）、施工条件、种植主要作物等。 若条件基本一致，可采用梯田典型设