吉林公务员考试论热点：透视协警新群体.doc

吉林公务员考试：透视协警新群体 作者：来源：华图网站运营中心 受到争议的群体 　　“站没站相、坐没坐相，说是在执勤，嘴上还叼着烟，话都横着出来。”北京市民关先生如此形容朝阳区一家大型文玩市场门口的协警队员。 　　“曾经看到一个协管员在前面一路小跑着贴条(张贴违章罚单)，另一个骑着车跟在后面拍照。”“协管员会不会公报私仇?‘贴条’多少是不是也是他们的工作考核指标之一?协管员素质参差不齐，如何才能有效监督他们的工作?”“snoopy21”等网民不无担忧。 　　采访中一位协警大队大队长告诉记者，协警一直以来是一个“沉默”的群体，也是一个饱受诟病的群体，上网一搜，关于协警的负面新闻并不少见。 　　而同时我们也听到这样的声音，“路这么宽，车这么多，多亏了协警们指路，要不然真有点害怕。”在北京长安街南长街路口，带着孩子来北京旅游的霍女士说。 　　“都是老街坊，人熟、路熟，有他们天天这么巡逻着，胡同里溜门撬锁、偷自行车的少多了。晚上不管是出门还是在家都觉得比较安全。”北京市东城区韶九社区一位工作人员说。 　　在北京、广州、江苏、安徽、浙江等地采访，记者感觉到协警是一个充满争议的群体。协警队员们分析一些协警形象不好的原因时表示：一方面我们不是“正规军”，服装款式没有完全统一，颜色也是五颜六色，有的服装市场上还可以随意买到，这些让人感觉我们这支队伍很松散。同时确实有些协警素质不高，有的协警下班后，服装也不换就敞胸露怀地在路边喝酒，影响不好。一些协警也表示个别害群之马吃拿卡要、违法乱纪严重损坏了协警的整体形象。 　　争议的背后，是公众对协警行业的陌生。采访中，不少市民都会问到一个问题：“协警具体都干什么?”记者采访了解到，以苏州市为例，警务辅助人员主要从事以下四种工作：一是信息采集工作。目前苏州外来人口信息主要由警务辅助人员采集。二是治安巡逻工作。苏州市从事路面巡防的治安辅助人员占警务辅助人员总数的60%以上，他们也是公安机关路面巡防的主力。三是协助道路交通管理工作。如交通协管员。四是从事机关行政管理等非涉密性工作。包括情报信息研判、接警、档案管理、后勤保障、技术辅助等工作。目前苏州全市有警务辅助人员3.5万名左右。 　　苏州市副市长、公安局长张跃进说，警务辅助人员在缓解警力不足、节约行政成本、打击违法犯罪活动、维护社会稳定和谐等方面的作用显著。当前城市人口密度越来越大，人口流动性也日趋增强，社会治安状况呈现复杂化趋势，但现有警力编制又很难突破，在这种情况下，警务辅助人员已成为辅助人民警察维护社会治安的重要力量。 　　不应被忽视的作用 　　苏州市沧浪区交警大队辅警吴福康说，经常有人问我去银行怎么走，“如果不穿这身制服，不会有那么多人问我，这是对我的职业的信任，在协助维持交通秩序之外能做点服务群众的事，心里特别高兴。” 　　北京市丰台交通支队方庄大队巡控道路总长约120公里，辖区面积28.73平方公里，辖区内既有人员大量聚集的方庄居住区，也有交通情况复杂的南三环、方庄美食街等。大队共有68名民警、110名协管员。“民警要承担巡逻、执法等多种勤务，这么大的辖区面积仅靠这些民警很难兼顾，而这些协管员就像钉子一样钉在路口，帮助民警完成了很大一部分维持交通秩序的工作。”大队长徐延说。 　　“有的巡防队员工作时间长、经验丰富，也比较积极主动，能够起到很大的警务辅助作用。除了现场协助警务活动，巡防队员的日常巡逻也能起到很大震慑作用。”北京市公安局西城分局椿树派出所的协警汪肇祥说。记者了解到汪肇祥因为打扒经验丰富，现在专门负责协助辖区一家大型超市的反扒工作，从2005年 12月这家超市开业以来，通过汪肇祥发现而做拘留以上处理的扒手超过700名。 　　而在民警执法、特别是实施抓捕行动的过程中，辅警的作用也日益凸显。广州市荔湾区桥中派出所民警陈锋告诉记者，抓捕一名犯罪嫌疑人，一般情况下都需要两三个人一起行动，但事实上又调配不出来这么多一线民警，如果没有辅警的帮助，一线民警可能需要增加一倍还不够。 　　广州市实有人口已经超过1500万，平均每万人只拥有20名警察，警力不足的问题在短时期内仍然较为突出。通过有效整合，辅警队伍为广州社会治安贡献了很大的力量。以2011年为例，广州市辅警共抓获各类现行违法犯罪分子18419人，协助公安机关破获各类案件12812宗，提供各类线索15866 条。 　　是走还是留 　　据悉，目前北京市公安交通管理局管理的交通协管员有7000多人，到今年8月底将突破万人。但压力大、收入低等原因也常常导致公安机关在招募协警时遭遇尴尬。“城区的交通协管员缺编，但城区居民一般都不大愿意从事这个职业，我们只能从远郊去招，即使这样应聘者也是‘4050’人员较多。” 北京市公安交通管理局协勤管理办公室负责人介绍，有些来自门头沟、房山等远郊地区的协管员，每天上下