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“山大农情”添翼专项调研团队社会实践报告 PAGE \* MERGEFORMAT- 56 - 山东大学（威海） 暑假社会实践报告 中国的明天谁来种地？务农人员空心化的现状调查和对策分析——以聊城地区为例。 学 院: 文化传播学院 团队名称: “山大农情”社会实践团队 团队类型： 添翼专项团队-调查研究型-校级立项资助 队长姓名： 王新彩 指导老师: 朱新林 实践地点: 山东省聊城市 2015年 9 月 2日  目录 第一章 导言 2 一、研究背景 2 二、文献回顾 3 第二章 务农人员空心化的现状 4 一、研究方法 4 二、研究对象 5 三、资料收集 5 四、分析工具 5 五、调查结果 5 第三章 解决务农人员空心化问题的对策和建议 11 一、推进城乡一体化建设，改善农村人居条件 11 二、增强农村发展活力，培育新型经营主体 13 结语 16 参考文献 17 附录 18 团队活动写实记录 22  中国的明天谁来种地? “山大农情”添翼专项调研团队社会实践报告 摘要：目前我国大量农村劳动力从乡村流动到城镇，从农业转向非农业，农民工总量已达到2.5亿人，一些地方出现了农村空心化、农业兼业化、农民老龄化现象，农业劳动力素质结构性下降问题突出。从十余年前的农村“386199(指妇女、儿童、老人)部队”演变为现在的“老人农业”：从几年前免除农业税后部分农民工回乡重操旧业，到当前撂荒地再现：从老一代农民工“农忙种地，农闲打工”，到新一代农民工“宁愿下岗，不愿种地”，甚至不会种地……种种迹象，令人担心。粮食安全的警钟敲响：明天谁来种田? 关键词：务农人员空心化 谁来种地 现状调查 对策分析 一、导言 （一）研究背景 1.城乡转型发展迈入关键时期 “谁有了粮食，谁就有了一切”，邓小平同志在革命战争年代的这一农业思想，迄今仍是我国经济建设的重点。粮食从哪里来？土地。中国有多少土地？现在国家力保的耕地红线是18亿亩，人均1亩略多一点。中国用世界7%的土地，养活了世界22%的人口。改革开放30多年来，随着我国工业化、城镇化的快速发展，农村人口的非农化转移速度不断加快，农村常住人口不断减少，农村人地关系发生了巨大变化，其中最突出的就是务农人员空心化的问题。随着农村家庭承包制度的确立，大量农村剩余劳动力开始从农业领域流出。2000年后，我国财政支农资金大幅度增加，采取了一系列积极的农业和农村发展政策，我国的农业农村发展处在一个比较好的历史时期，但这并不能挽留住农民进城的脚步，农村人口外流现象仍不断加速。具体表现为：（1）农村人口总量减少。2011年，城镇人口比重达到51.27%，乡村人口65656万人，乡村人口比城镇人口少3423万人。（2）农村流动人口总量大幅增加，结构年轻化。2011年我国流动人口总量已接近2.3亿，占全国总人口的17%。新生代农民工成为主力。流动人口的平均年龄约为28岁，“80后”新生代农民工已占劳动年龄流动人口的近一半。（3）完全脱离农业生产、长年在外打工的农民工比例增大，打工的兼业性减弱，农村举家外迁劳动力不断增加。超过三成的流动人口在流入地居住生活时间超过5年，从事目前工作的平均时间接近4年，全年平均回老家不足2次。（4）农村产生大量留守人口。估计我国目前的留守人口约计1.5亿人，即约占四分之一的农村人口处于与亲人长期分离的状态，产生一系列关于留守人口的社会问题。 2.一家一户的农业生产模式难以转变 当前我国农村形成了以代际分工和性别分工为基础的半工半耕的农耕模式，这种耕作模式是小农经济的体现和延续。在这种耕作模式下，老年人或者妇女在家种田，青壮年劳动力外出务工或做生意。大多数农民家庭的经济收入主要有两种来源，一是外出务工收入，这一部分占主要位置，且随着时间推移，这部分的比重可能会更高；二是在家务农收入，这一部分可能不占主要位置，但也仍发挥着不可替代的作用。目前，绝大多数农户一般不会在种田还是不种田之间做非此即彼的选择。对大多数农户来说，暂时不会单纯依靠打工收入而不务农，务农承担着保障底线、分摊风险的作用。虽然单纯种田的收入增长空间有限，但大多数农民还不会完全外出务工而弃耕地于不顾。其次，目前的这种基本耕作模式不仅承担获取经济收入、保障基本生活这样的物质层面功能，还承担实现人生意义、维系村庄价值体系等精神生活层面功能。在家务农的许多妇女和老人，需要照顾孩子，可能很难在村庄外第二三产业中找到适合自己的岗位。他们需要通过参加农业