福建省2004年民经济发展目标任务.docVIP

勇于创新，努力完成 2004年国民经济和社会发展的目标任务 福建省发展计划委员会主任 苏增添 一、2003年以来的经济形势和发展计划工作 2003年是推进全面建设小康社会的第一年，也是实施“十五”计划的第三年，在省委省政府的正确领导下，全省上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和党中央、国务院的各项决策，全面落实省委构建三条战略通道，按三个层面促进福建经济社会协调发展的部署，实施项目带动战略，加快县域经济发展，有效应对各种突发事件的影响，经受了复杂环境的严峻考验，国民经济和社会发展呈现良好势头。 （一）把握经济运行态势，研究热点难点问题，及时提出对策建议 一是加强经济运行分析，适时掌握经济运行动态。按照月、季、半年经济形势分析的要求，2003年的经济形势分析工作改变过去单纯的指标分析法，从经济指标变化看发展的内在规律；注意掌握经济发展的动向，关注经济运行中的热点难点问题；及时提出经济发展的意见和建议，第一季度针对美伊战争，及时分析国际贸易动向，提出调整外贸策略的建议；5月份，针对非典疫情的影响，根据中办和国办下发的13号文件，认真落实“两手抓”的工作，及时为省委、省政府代拟了《关于贯彻落实中办13号文件精神的意见》，以闽委办［2003］9号文件下发；7月份，中共中央、国务院以中发10号文件转发了国家发改委关于当前经济运行情况和做好下半年经济工作的建议，立足福建实际，明确提出做好下半年经济工作的九条建议；第三季度，针对持续高温和历史罕见旱灾，提出加强防灾抗旱和电力调度的五条建议；10月份经济形势分析会上，提出副食品和原材料价格上涨对经济发展的影响和农田基本建设问题。这些意见和建议为省委省政府提供了决策参考。 二是落实重大部署，规范运行行为。先后参与起草了省委、省政府《关于进一步实施项目带动战略的意见》（闽委发［2003］12号），制订并以省政府名义下发了《福建省省级基建投资审批综合改革方案》（闽政［2003］3号）、《福建省重大项目稽察办法》（省政府86号令）、《关于实施项目带动战略加强项目分级管理工作的若干意见》（闽政［2003］358号文）等规章和政策性文件，联合印发了《福建省促进项目成果转化扶持办法（试行）》，出台了数字福建项目管理等系列规定，这些文件的实施，推动了重点领域的工作。《2003年省政府工作任务分解表》明确由省计委负责牵头落实的17项重要工作均已完成。 三是围绕经济发展的热点难点，及时提出对策意见。组织开展了《福建省全面建设小康社会目标任务的研究》，提出我省到2017年全面建设小康社会的目标、步骤及各阶段的措施；完成“十五”计划执行情况的中期评估报告，客观分析“十五”计划实施进展、存在问题及完成“十五”计划的对策建议；会同省台办，组织开展进一步扩大对台合作与交流的若干政策专项调研，从进一步办好台商投资区、扩大闽台人员交往等方面提出需要国家支持的政策建议；组织开展我省钢铁工业发展情况调研，分析拟建钢铁项目的结构、市场走势与需要注意的问题，提出促进和引导工业热点行业的意见；针对我省电力需求不断扩大的趋势，研究“十五”后期、“十一五”期间的电力建设和电力电量平衡方案，提出加强电力调度、建设应急电源、推进重大电力项目前期工作的对策方案；根据我省粮食市场供需和粮食安全新形势，及时提出要加强基本农田保护，提高粮食综合能力，完善粮食预警体系，同时要继续推进农业产业化，注意发展优质稻和优质农产品，提高农产品的质量和附加值等措施，这些调研工作针对性和可操作性较强，对于解决我省经济发展热点问题起到了决策参考作用。 （二）强化项目工作，推进基础设施建设，着力解决经济发展的“瓶颈”制约 一是采取有力措施加强重点建设。2003年重点建设取得明显成效，45个在建省重点建设项目预计完成投资155亿元，比年初计划多完成投资15亿元，当年完成投资量是近年来最好的一年；年度建成投产项目的目标全面实现，当年实现建成投产或部分投产的重点建设项目达22个；一批预备重点项目的前期工作进展较快。福建ＬＮＧ总体项目一期工程可研报告已上报国家审批，接收站填海工程已动工；福建炼化一体化完成征地拆迁，开展场地“四通一平”；泉州外走马埭围垦工可已经国务院批准；省汽车工业集团与戴姆勒轻型汽车（香港）有限公司合资生产轻型商用客车项目建议书已经国家发改委批复。福建大剧院、南埔电厂、福清东壁岛围垦、厦门湾海沧港区一期等一批项目相继开工建设等等。同时强化了重点项目建设目标责任制，加大了重点项目现场检查力度，及时协调解决重点项目建设的资金筹措、征地拆迁、建材供应、电力供应等问题。对一些进度滞后和管理薄弱的项目，进行重点指导和帮助。专门成立工作组进驻福州地区大学城、福州火车站改造等项目施工现场，