农村基层组织建设资料汇编5--“双建双联”活动.docVIP

关于开展全镇村级党支部“双建双联”活动的 实施方案 为适应建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的新形式，积极改进和创新党对农业和农村工作的领导方式、工作方法，实现农村党建和农村经济发展的相融互动、同步推进，进一步夯实党在农村的执政基础，提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，按照县委开展农村基层组织建设“双建双联”活动（基层党组织带头创建各类农村合作经济组织，在符合条件的农村合作经济组织中创建党组织，强立推动各类农村经济组织外联市场、内联农户，简称“双建双联”活动）的要求，结合本镇实际，制定如下意见： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以发展农村经济、富裕农民为中心，以深化农村党的建设“三级联创”活动为主线，紧紧围绕建设社会主义新农村的要求，充分发挥全镇党组织的领导、指导、协调和服务功能，有效整合各村各方面的资源，进一步加快我镇全面建设小康社会的步伐。 二、目标任务 以村为单位，按照“一村一会、一村一社”的目标，由村党支部和党员干部领建、创建各类合作社、专业合作社、专业协会等农村合作经济组织，逐步形成覆盖全镇各个产业的农村合作经济体系。同时，在条件成熟的规模大、会员多、覆盖面广、产业优势明显、带动能力强、党员相对集中、发挥作用好的合作经济组织中建立党组织。通过开展“双建双联”活动，把农村党支部建设成为农村合作经济组织的领导核心，把农村党员干部培养成促进农村经济发展的骨干力量，把农村中的经济能人培养成党员干部，实现全镇人才资源的有效整合，巩固和扩大党在全镇的群众基础，加快建设社会主义新农村和全面建设小康社会进程。 具体任务分解如下： 孙庙村围绕大棚蔬菜种植成立大棚技术专业协会；高庄村形成养猪协会；各村也可根据本村实际，发展一些新的经济合作组织。 三、主要内容 （一）各村党支部带头创建合作经济组织。 1、原则。（1）坚持党的领导原则。各村党支部要始终加强对农村合作经济组织的领导和指导，充分发挥组织保证、宣传动员、协调服务和统筹规划作用。（2）坚持民办、民管、民受益原则。按照“入社（会）自愿、退社（会）自由、利益共享、风险共担”的要求，采取市场化手段运作，确保合作经济组织独立自主开展活动。（3）坚持面向市场、服务农民原则。坚持以市场为导向，按照区域经济和农业结构调整的要求发展各类合作经济组织。（4）坚持边发展、边规范原则。 2、组织形式。按照“有利于农村产业结构调整，有利于发展农村生产力，有利于农业产业化经营，有利于增加农民收入”的要求，大力创建多种形式的合作组织。一般组织形式主要有以下几种：（1）经济合作社。以本村村民为主体，自我组织、自我管理、自我服务的生产合作型经济组织。（2）专业合作社。由中介组织和能人大户牵头，围绕单一产品或产业，通过资金技术合作，集服务、生产、销售为一体的专业型合作经济组织。（3）综合服务社。围绕农业产前、产中、产后开展良种、农资、技术、销售的服务组织，（4）专业协会。围绕某一主导产业或产业的生产、加工、销售，已形成一定规模，产业化、专业化档次较高的合作经济组织。（5）联合社和行业协会。在专业合作社或专业协会的基础上，通过联营、联合或兼并形成的更大规模的联合体。 3、创建方式。（1）各村党支部直接创建。支部把专业大户、党员户和部分群众组织起来，在最具优势的产业、在产业结构的关键环节、在产业链的薄弱环节、在农民最需要服务的项目上建立各类农村合作经济组织。党支部主要成员按章程选举担任经济组织主要职务，党支部起领导核心作用，引导和动员广大农民自主加入，为农村经济发展和富裕农民构建新的平台。（2）农村党员带头创建。党支部通过扶持农村党员专业户、经济能人，创建各类合作经济组织，并通过选举担任经济组织中重要职务。（3）党支部帮助创建。由村党支部带领和引导村委会、党小组、村民小组和群团组织，积极参与经济组织建设，指导帮助经济组织选举负责人，为经济组织推荐各类人才，指导帮助经济组织完善内部组织体系，帮助经济组织将触角延伸到村、组、户。基层党组织在经济组织和农户之间发挥桥梁、纽带作用。 （二）农村合作经济组织创建党组织。 1、组织设置。在农村合作经济组织中创建党组织，要按照县委《关于在农民协会中建立党组织的意见》的要求，凡合作经济组织有正式党员3名以上的，应建立党组织；党员人数不足3名的，按照行业相近或驻地就便原则，建立联合党支部。对一些专业村，打破原来按村民组设置党小组的格局，按行业划分党小组。合作经济组织党支部隶属于镇委领导，党小组由合作经济组织党支部或所在地行政村党支部领导。经济组织党员实行双重管理，组织生活以经济组织党组织为主，同时参加居住地行政村党员议事会等组织生活