网络舆情应对及导机制的反思与重构.docVIP

网络舆情应对及引导机制的反思与重构 六合区检察院　徐晓明 徐从卫 [内容摘要] 网络已成为信息集散地和社会舆论放大器。如何对网络舆情进行有效的引导，使和谐的网络环境为构建和谐社会发挥重要作用，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，成为各级政法系统面临的首要任务之一。如果网络舆情危机事件处置不当，缺乏有效应对技术手段及网络舆情专业素养，极易造成涉及政法领域的网络舆情工作滞后被动，影响政法机关社会形象，影响执法权威和公信力，进而破坏政治生活秩序，并对社会和谐稳定形成严重威胁。本文以网络舆情的意义现状、存在问题、产生原因为切入点，研究网络舆情应对及引导的发展规律及危害性，进而提出相应的解决策略。 [关键词] 网络舆情 应对 引导 机制 反思 重构 近年来，网络舆情已经成为社会舆论的重要组成部分。据CNNIC发布的《第24次中国互联网络发展状况统计报告》，截至2009年6月底，中国网民规模已达到3.38亿，稳居世界第一位。网络舆论是反映社情民意的风向标，网民已经成为一个不可小觑的舆论监督力量。调查表明，当前80%的网络热点事件与政法机关有关，往往一个案件的某个细节，经过网络的发酵，演变成为震动各界的社会热点事件，使得各级政法机关或者主动或者被动地卷入网络舆情危机之中。基层检察院处在执法办案第一线，是服务和谐社会建设的中坚力量，如何监测、追踪、分析和研判网络舆情信息，如何应对、引导和处置负面舆情，在网络监督下提升检察机关执法公信力，是当前基层检察机关必须深入研究和正确对待的重要课题。 一、理性看待网络舆情应对及引导的意义及现状 网络舆情是指在一定的社会空间内，围绕中介性社会事件的发生、发展和变化，通过互联网表达和传播的，公众对自己关心或与自身利益紧密相关的社会中各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪等表现的总和。由于海量的网络信息存在来源复杂、更新快速、传播广泛等特点，网络舆情形成迅速，对社会影响巨大。网络媒体已被公认为是继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”，网络成为反映社会舆情的主要载体之一。国家网络舆情监控的战略需求明确提出：要高度重视互联网对社会舆论和国家安全的影响，研究分析网络舆情的安全现状和发展趋势。网络舆情主要通过电子邮件、新闻评论、IM、BBS、Blog、RSS和Wiki等途径传播。 （一）意义 　 网络是一把“双刃剑”。从“天价烟”到“躲猫猫”，从“最牛团长夫人”到“售票员倒票视频”，从“被自杀”到“替谁说话”，一系列的网络热词正在显示舆论与网络形成的强大合力。网络舆情紧扣着社会舆情，网络舆情是网民思想情绪和群众利益诉求在网络上的集中反映。网络舆情监测技术专家、谷尼国际软件副总裁邹鸿强认为，“随着互联网的快速发展，网络言论已达到前所未有的活跃程度。事件发生后应做到早知道、早发现、早处理，光靠人工在网络海量信息中查找是不够的，必须结合先进的技术手段，第一时间了解民意，由被动为主动”。及早收集网络舆情，及早研究网络舆情形成和发展规律，及早对可能产生的现实危机的走向、规模进行判断，及早通知各有关职能部门共同做好应对危机的准备，对于正确引导网络舆论，贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展，维护社会和谐稳定，引导人们积极投身构建和谐社会建设，具有十分重要的现实意义。 （二）现状 2009年1月，《人民日报》与人民网联合进行网上调查，参与调查的网民有87.9%非常关注网络监督，当遇到社会不良现象时，93.3%的网民选择网络曝光。据此，《人民日报》评论指出，网络监督已经成为畅达民意、维护权益、鞭挞腐败的便捷而有效的手段。当前，我国经济社会发展正处于关键时期，随着经济市场化程度迅速提高和改革进一步深化，社会利益关系更趋多样、复杂，各种深层次矛盾和问题日益凸现。无论是国内重大事件，还是国际重大事件；无论是群众关心的热点难点问题，还是各种政治观点和社会思潮；无论是网民对重要部署、重大决策、突发事件的思想反映，还是关于政治、经济、社会、文化发展的舆论动向，一经网络传播，就会立即引起网民关注。主要表现为：一是个别政府官员的违法乱纪行为；二是涉及司法系统、城管队伍等；三是衣食住行等民生问题；四是涉及社会分配、贫富分化；五是涉及国家利益、民族自豪感；六是重要或敏感国家地区的突发性事件；七是影响力较大的热点明星的火爆事件，等等。社会生活中任何领域的任何一件不起眼的小事，均有可能引发大的负面网络舆论，进而形成危机事件。如南京市江宁区房管局长抽天价烟、云南躲猫猫事件、湖北邓玉娇事件 、贵州瓮安事件、山西黑砖窑、重庆最牛钉子户等事件发生后，短时间内网民意见铺天盖地，大有一发不可收拾的趋势。这些都对司法检察机关办理个案形成了很大的网络监督压力，有的甚至成为促使相