微观金融策划8招再促中国经济腾飞.docVIP

微观金融资本策划88招促中国经济腾飞 （2008） 【】年国务院办公厅《关于当前金融促进经济发展的若干意见》（简称金融30条）针对当前的国际国内金融危机，采取九大金融措施促经济发展。，从金融供给、微观金融的角度给政策招，一、金融监管机构改革 1、建议重新定位中国人民银行作为全国金融监管的唯一权力机构，中国人民银行脱离政府序列，改由对全国人大常委会负责。 2、现有的证券会、银监会、保监会作为人民银行下设二级部委，在人民银行的统一协调之下分业监管。 3、中国人民银行内部增设金融安全委员会及经济发展委员会，负责制定国家金融安全和金融经济政策，与货币政策委员会成为三架马车。 4、恢复人民银行或银监局在县域派出机构组织，工作重点以金融合规和金融创新服务监管，以及企业及公民信用服务为主。 二、贷币发行权 5、货币发行权归全国人大常委会。全国人大常委会制定全年货币发行计划后，交由中国人民银行执行，政府无权发钞。 6、贷币发行收入也可作为财政收入，但需将增加的货币发行量等额转变为按公民权平均的消费券或公民存款，让老百姓共享货币发行之福利。比如近两年就可以直接增发货币13000亿，按每个公民平均约1000元/人发放消费券或存款，限期消费，刺激经济。即使导致一定程度的物价上升，公民也可通过上述的途径增收从而弥补通货膨涨带来的货币购买力损失，即将货币发行取之于民，用之于民。 三、货币市场 7、建议分期调低存款准备金比例，比如至2009年底可将准备金率调至约8%-10%之间，增加商业银行的流动性。 8、加大公开市场业务在宏观调控中的力度和重要性。 9、加快存贷款利率的市场化改革，目前的存贷款利率已经不足以反映市场成本，故目前存贷款利率不宜再往下调，而应大幅放开利率浮动幅度，全面推广按融资风险分类定价利率。 10、可考虑推出利率期货用以对冲利率风险，锁定融资成本。 四、票据市场 11、建立全国统一的票据市场，增加可流通票据种类，调低再贴现利息率。 12、支持信用良好的大型公司直接发行短期商业票据。商业票据是拥有较高信用等级的著名公司为日常商业活动所需资金而发行的短期无担保期票，机构和个人投资者可以通过银行柜台网络进行买卖。 13、银行在票据市场上可发行大额可转让CD（即大额可转让定期存单），利率随行就市，可吸大批以稳定收入为目的的投资者。 五、银行机构 14、在城市鼓励成立小型的社区银行，如注册资金1亿以内即可，以服务社区企业和居民为主，监管当局可约束其机构设置、经营区域和业务品种等。 15、支持几大行业成立以服务本行业为主要目的的商业银行，由中国房地产按揭银行、中国石油能源银行等。 16、成立全国性的政策性的中国小企业银行，小企业银行贷款额主要在10万-1000万，以服务中小企业以及创业企业为主要目的。 17、成立“中国土地和林业银行”。为农村土地使用权包括林权、林地的转让、出租、转租、承包、交易等提供服务平台，农民可直接以土地或林地抵押或以农作物未来收益权抵押解决资金，该行同时可经营包括农村劳动力中介，设备生产能力的租赁、交易抵押等业务；打造一个以服务三农、以农村各项资源为综合经营标的的“中国农村银行”。 六、银行信贷服务 18、简化银行贷款的审批流程（如小额100万以上的贷款、可在一周内审批完毕等），提高银行贷款审批效率。小企业贷款审批以个人负责制为主。中资银行的贷款审批效率，已成为企业融资的主要障碍之一，也构成了中资银行竞争力的缺失。 19、按企业规模和资信记录分类划分贷款风险评估标准，小企业贷款以企业股东和实际控制人、经营者个人承担无限连带责任为主要风险控制技术。 20、延长企业贷款期限（比如流动资金大部分可以在2-3年），增加企业中长期贷款的比例，调整银行业与企业经营规律不相符的年头放款年底收的经营手法，以企业的资金周转规律为导向，而不是以银行的年底指标考核为导向。 21、银行贷款可以有条件转化为企业股权。允许银行在企业资金偿还出现问题时，可以在明确企业股权回购价格的前提下，短时间（比如最长不超过三年）将企业贷款转为持有企业股份，到期企业股东溢价赎回。国内很多企业倒闭，很多时候就是由于银行在贷款到期一时无法归还，银行债权人通过法律诉讼的方式追收贷款逼死企业，如允许银行持有股权并帮助企业进行经营重整，估计至少有1/3以上的企业可以免于倒闭。 22、大力推广信用贷款和企业及自然人联保制贷款的比例。如邮政储蓄银行推出的商户联保、农户联保、自然人联保等品种。使银行贷款的风险控制由注重抵押物的“砖头”文化转向注重对企业和个人的“信用”文化。 23、提高自然人贷款的额度及在贷款总量中的比例。在目前我国的财税环境下，企业的报表的真实度水份太重，与其对一份饱含水份的报表进行评估，不如贷款的对象调整为企