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总第7期（正刊·第5期） 2008年12月2日 工作交流 ◇ 建设“四型”队伍 加强安全监管 信息动态 ◇ 市委党校建立干部拓展训练基地 中共浏阳市委组织部 浏阳市党建研究学会 【工作交流】 建设“四型”队伍 加强安全监管 安监局局长 张建忠 今年来，市安监局以全面实施“干部素质提升年”为契机，着力打造“四型”（业务型、活力型、务实型、廉洁型）队伍，推动了安全监管水平的大幅提升和安全监管责任的全面落实。今年1-10月，全市杜绝了较大以上生产安全事故，三大高危行业事故起数、死亡人数同比分别下降61.2%、65.8%。 一、建设“业务型”队伍，提升综合监管能力 1、强化业务培训。一是以训促学。建立了科学的学习制度，明确了学习重点，每一个阶段围绕一个主题组织学习。局机关人员参加国家、省、市系统内各类培训500多人次，培训率达100%。今年3月，邀请省安监局专家进行事故调查处理、行政执法、高危行业安全监管等方面的授课；4月份组织了安全生产许可证换发业务培训；5月份组织全体安监员进行《行政许可法》学习；7月又组织所有安监员进行法律法规、安全管理知识和执法监察业务培训。同时，利用解放思想大讨论、学习实践科学发展观等专题活动开展的契机，不断增强队伍的政治素养。二是以教促学。每个安监员都根据所联企业制定培训计划,零距离对企业员工进行三级安全教育培训，在授课的过程中不断提高自身素质和安全管理水平。1-10月，全市安监员共为企业授课600多堂次。三是鼓励自学。注重营造良好的自学氛围，鼓励安监员参加各种自学。今年有78名安监员参加了全国注册安全工程师考试， 26人取得注册安全工程师资格。市烟花爆竹安全监察大队副大队长罗建社积极转化学习成果，今年6月，他研发的“平原烟花爆竹A级工房防护屏障”项目，获得全省第一届安全生产科技成果三等奖，成为唯一一个非专业科研机构研发获奖的项目。 2、推行主办安监员资格认证。首次实行了主办安监员资格认证制度。一是组织法律法规和安全管理知识考试，考查安监员掌握理论知识、业务知识和法律法规情况，全市安监系统164名安监员全部参加考试。二是进行安全监管技能测试，利用废弃厂房，模拟生产现场，人为设置安全隐患，测试安监员发现和处置隐患以及行政执法的能力。共选拔80名业务尖子担任主办安监员，主办安监员办理重大案件，优先提拔使用，优先评先评优，享受特殊津贴。这一制度的实施，极大地激发了安监干部重学习、强素质、争先进的热情，达到了政治素质、思想素质、业务素质、综合协调能力和执法水平同步提高的目的。 3、开展执法水平大比武。明确了安监站的管理制度、工作程序、执法内容等，促进了执法规范。同时，实行执法水平评比考核，随机抽取安监员所联企业的检查记录，查检查次数是否达标，看勤政情况及工作效率；查执法文书是否规范，看业务水平高低；查隐患处置是否适当，看行政执法能力；查适用法律是否正确，看法律法规掌握程度。通过“四查四看”，及时查找不足并指导安监员改进。执法情况每季度进行评比排名通报，今年全市共有30多名安监员被评为执法先进个人，形成了比学赶超的学习氛围，促进了业务水平不断提升。 二、建设“活力型”队伍，营造积极向上氛围 1、理顺管理体制。进一步明确了烟花爆竹安全监察大队与公安局危爆大队的职责，完善了“两队”运行模式，明确“两队”按照“两块牌子、一套人马、合署办公、捆绑运行”的原则运行，不再直接联系企业，而是督查、指导、支持安监站依法履行职责实行“定岗、定员、定责”的竞争上岗机制，。今年6月，我们在调一起油压机爆炸事故将近十年来类似事故的案卷调出，组织专家组调研，听意见建议了此类设备改进，制定新的安全操作规程企业，。 7