对未成年子女行使监护权、探视权与抚养费纠纷等案件存在问题与对策.docVIP

　　【内容提要】　　1、父母离婚后对未成年子女行使监护权存在的问题及解决对策　　监护权是父母基于其特定身份对未成年子女特有的权利和义务。我国《婚姻法》第二十一条规定了父母对子女有抚养教育的义务。第二十三条规定了父母有保护和教育未成年子女的权利和义务。在未成年子女对国家、集体或他人造成损害时，父母有承担民事责任的义务。这属于父母对未成年子女监护权的内容，它是专为未成年子女的利益而设的。在教育、管理和保护未成年子女问题上，父母的权利义务是平等的。然而如果父母离婚，子女不能同时与父母共同生活，父母将依据什么原则来决定对未成年子女监护权的行使呢？关于此点，我国《婚姻法》第三十六条规定：“父母与子女间的关系，不因父母离婚而消除。离婚后，子女无论由父或母直接抚养，仍是父母双方的子女。　　2、离婚后未行使未成年子女监护权的父母一方对子女的探视权。　　探视权，也称探望权，是指离婚后未直接抚养子女的配偶一方依法享有的在一定时间，以一定的方式探视、看望子女的权利。探望权制度是一种保障亲情交流和维系的法律形式。探望不仅可以满足父母对子女的关心、抚养和教育的情感需要，同子女保持密切的往来，还以增进父母子女的沟通和交流，减轻子女的家庭破碎感为目地，实践证明，探望权有利于子女的健康成长。　　3、抚养费纠纷案件存在的问题及解决对策　　抚养费是对未成年人的健康成长所必须的费用，它包含日常的生活费、教育费、医疗费等内容。《婚姻法》第三十七条规定：离婚后，一方抚养子女，另一方应负担必要的生活费和教育费的一部或全部。《婚姻法》作出这样的规定，是基于夫妻离婚后，子女无论随父方还是随母方生活，仍然是父母双方的子女，父母子女的关系不因夫妻离婚而改变。抚养费给付的期限，一般至子女18周岁止，16周岁以上不满18周岁子女以自己的劳动收入为主要生活来源，并能维持当地一般生活水平的，父母可以停止给付抚养费。已满18周岁尚未独立生活的成年子女有下列情形之一的，父母有给付能力的，仍然须给付抚养费：属于尚在学校接受高中教育及其以下学历教育的；丧失劳动能力的；虽然未完全丧失劳动能力等非主观原因而无法维持正常生活的成年子女。　　监护是对未成年人和成年精神病人设定专人保护其利益，监督其行为，并且管理其财产的法律制度。这一制度是对被监护人的人身、财产和其他合法权益依法实行的监督和保护。笔者结合我国新形势下的实际，就父母离婚后未成年子女监护权、探视权及抚养费纠纷案件存在的问题及对策等进行初探，总结多年来的审判经验，笔者提出几点看法和建议，以期起到抛砖引玉的作用。 一、父母离婚后对未成年子女行使监护权存在的问题及解决对策 　　未成年人享有民事权利能力，但却欠缺民事行为能力，不能自主参与民事活动。为此，为了实现民事权利平等，就需要对民事行为能力欠缺的未成年人实施救济。监护就是对民事行为能力欠缺的未成年人的救济制度。监护关系多发生在亲属间，监护在性质上属于身份关系，因此，监护同时适用亲属法上的有关规定。我国《民法通则》第十六条规定：“未成年人的父母是未成年人的监护人。”根据《最高人民法院法院关于贯彻执行中华人民共和国民法通则若干问题的意见》第十条规定：“监护人的监护职责包括：保护被监护人的身体健康，照顾被监护人的生活，管理和保护被监护人的财产，代理被监护人进行民事活动，对被监护人进行管理和教育，在被监护人合法权益受到侵害或者与人发生争议时，代理其进行诉讼。”如果把监护人与被监护人限定为父母与未成年子女，父母对未成年子女的监护关系实际就是大陆法系国家规定的父母对未成年子女的监护权关系。监护权是父母基于其特定身份对未成年子女特有的权利和义务。我国《婚姻法》第二十一条规定了父母对子女有抚养教育的义务。第二十三条规定了父母有保护和教育未成年子女的权利和义务。在未成年子女对国家、集体或他人造成损害时，父母有承担民事责任的义务。这属于父母对未成年子女监护权的内容，它是专为未成年子女的利益而设的。在教育、管理和保护未成年子女问题上，父母的权利义务是平等的。然而如果父母离婚，子女不能同时与父母共同生活，父母将依据什么原则来决定对未成年子女监护权的行使呢？关于此点，我国《婚姻法》第三十六条规定：“父母与子女间的关系，不因父母离婚而消除。离婚后，子女无论由父或母直接抚养，仍是父母双方的子女。离婚后，父母对于子女仍有抚养和教育的权利和义务。离婚后，哺乳期内的子女，以随哺乳的母亲抚养为原则。哺乳期后的子女，如双方因抚养问题发生争执不能达成协议时，由人民法院根据子女的权益和双方的具体情况判决。”据此表明，父母对子女抚养、教育、管理、保护的权利义务，均不因父母离婚而消除。但在实际生活中，由于父母离婚，父母双方已经不能同时与子女共同生活，父母对子女监护权的行使及其他权利义务如抚养义务的履行方式上定会