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新《预算法》修订解读目录　　第一章　预算法理念　　第一节　我国《预算法》的内涵和法律定位　　一、我国《预算法》的立法概况　　二、我国《预算法》的内涵　　三、我国预算法的法律定位　　第二节　预算法的理念　　一、预算的产生　　二、通过预算法控制政府权力的理念　　三、通过预算法实现国家宏观调控的理念　　四、预算公平理念　　五、预算法的正当程序理念　　六、预算法的可诉性理念 第一节　我国《预算法》的内涵和法律定位 　　一、我国《预算法》的立法概况　　预算法律制度是指国家经过法定程序制定的，用以调整国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的预算关系和法律规范的总称。　　预算法是财政法的核心。　　1951年，政务院就颁布了《预决算暂行条例》，这个条例一直沿用了40年。　　1991年国务院发布了《国家预算管理条例》。　　1994年第八届全国人大第2次会议通过《中华人民共和国预算法》（以下简称“《预算法》”），自1995年1月1日起施行。 第二节　预算法的理念 二、通过预算法控制政府权力的理念　　控制政府权力是预算法根本性理念。　　一个国家的政府从本质上来看，其实就是一个国家或社会的代理机构，其承担着一种受社会公众委托，而进行的受托管理责任，甚至可以理解为是一种特殊信托关系。　　从这个角度来说，预算权绝不是公权机关的权力，相反却是国家全体人民的权