适龄人口变化趋及对九义务教育的影响.docVIP

适龄人口变化趋势及对九年义务教育的影响 ?? ——以辽西地区某些县区为例 为了了解人口变化对教育的影响，我们到辽宁省的辽西部分县区对九年义务教育的适龄人口情况、人口出生率、学校办学规模、布局结构、师资队伍结构等情况进行了实地调研，并发放了相关问题的调查问卷。现将调查情况分析如下： 一、九年义务教育适龄人口的基本情况 据相关资料介绍，我国大部分地区人口在20世纪 90年代后期进入低增长阶段。人口逐年下降，导致随后几年少年儿童人口总数和比重的下降，从而减轻了在校学生对九年义务教育的压力，有利于办学条件的改善和教学质量的提高。 辽宁省近几年适龄人口变化情况见表一。  表一：辽宁省普通小学在校生情况表 年份 项目 1998年 2000年 2003年 2006年 2007年 2008年 2008年比1998年变化 情况 在校学生数（人） 3829655 3444172 2891925 2546811 2452598 2367350 -1462305 从上表可以看出，辽宁省普通小学在校生人数呈递减状态，2008年比1998年减少了1462305人。 我们再看看县（市）的适龄人口变化情况。截止到2009年末，某县共有农村义务教育学校在校生38705人（其中：小学23625人，初中15080人）；城镇义务教育学校共有在校生14259人，（其中：小学7588人，初中6671人）。 从1998年辽宁省普九达标之后，就逐步出现九年义务教育的适龄学生总数下降的趋势，这可以从几个目标年度的适龄学生数看出来。小学和初中适龄学生数的变化情况见表二、表三。  表二：2001年至2009年小学在校生数变化情况表 年度 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2009年比2001年变化情况 在校生数 51781 50704 46755 44609 41514 37231 34630 32591 31273 —20508 表三：2001年至2009年初中在校生数变化情况表 年度 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2009年比2001年变化情况 在校生数 26851 28640 28461 26753 25314 23687 24452 23675 21751 —5100 从这些数字的发展变化看，适龄人口数是呈下降态势的。 那么“十二五”期间适龄人口的发展趋势如何呢？据计划生育委员会提供的人口自然增长率情况看，2010年人口自然增长率是0.33‰,2015年五年自然增长率是1.66‰。与2010年的人口自然增长率基本持平。 人口的变化，除了与人口出生率有关外，到目前与之最相关的就是人口流动状况。与九年义务教育有关的是适龄人口流动的变化情况。通过调查了解，，虽然目前人口流动的数量较大，家庭流动也已经渐成趋势，但由于经济承受能力有限，向外流动人口较多，但适龄人口流动较少。我们对某县6所初中（其中有1所是城镇初中）和10所小学（其中有3所是城镇小学）的学生流动情况进行了抽样调查[1]。 从被抽样的6所初中学生五年间累计流动情况看，从该6所学校转出学生共计169人，其中转到外省市的有14人；5所乡镇初中转入城镇初中的学生有34人；乡镇初中之间流动的学生有74人；抽样调查的5所乡镇初中在校生流动是流出的多，流入的少，但流出与流入的差额不大，差额在5—10人之间。 再以一个年级为例，以全县初中九年级为例：三年内转出去外地的人数为42人；转入的50人左右。因为高考不允许打工子女在非户口所在地报考，所以流动量不大。 我们从这些数字可以看出，人口流动因素对该地区九年义务教育初中办学规模的影响不大。 从九年义务教育小学适龄人口流动情况看，从被抽样的10所小学转出学生五年累计1119人，其中转到外省市的学生有229人，7所农村小学学生转入城镇小学的学生有418人，从外省市转入的学生有150人；从城镇小学转入农村小学的有38人。 再以小学六年级为例：六年内转出97人，转入65人。转出基本上是随父母外出打工，到农民工留入地就读；转入的学生基本上是快要升入初中，在农民工流入地就读初中很困难，所以转回本地升入初中。另外，还有部分农民工外出打工，没有给孩子转学办理任何手续，就带孩子到打工地就读，这部分人数不多。 从抽样调查和访谈看，外来适龄人口对教育的影响不大，本区域内适龄人口的流动情况主要有两种情况：一是在初中，家长有到城镇选择优质初中就读和邻近乡镇优质初中就读的愿望。因此，近年出现了择校、城市个别学校大班额的现象。二是在小学，因为公共交通比较方便，城