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关于增加农业县份农民收入的思考
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???农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安,解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。只有把广大农民的收入水平提高了,让农民的“钱袋子”鼓起来,农业基础也就稳固了,农村社会就会更加繁荣和谐了。笔者认为,现阶段要实现农民收入持续较快增长,必须落实全面协调可持续这个基本要求和统筹兼顾这个根本方法,找准优势潜力,拓宽增收渠道,构建长效机制,大力增加农民收入。
一、壮大主导产业促增收。坚持把调整优化农业结构作为促进农民增收的有效措施,围绕牛果两大主导产业,进一步做大基地、做优质量、做强“龙头”,力求增加效益,促进增收。牛产业要以“万千百十”规模养殖为重点,狠抓畜种改良、规模经营、科学饲养、疫病防治等关键措施的落实,着力培育专业村社和专业大户,发展养殖小区和规模化养殖场,优化种群结构,扩大饲养总量,提高牛产业开发的质量和效益。果产业要坚持扩总量、提质量、增效益的发展思路,稳步扩大苹果园面积,实施品牌战略,推广标准化生产技术,扩大丰产园比重,提高优果率。毫不放松地抓好粮食生产,大力推广全膜双垄沟播等先进实用技术,优化品种结构,切实提高种粮效益。同时,按照“一乡一业、一村一品”的思路,大力引导发展蔬菜、制种、药材、特种养殖等具有一定发展基础的产业,多渠道促进农民增收。
二、发展劳务经济促增收。必须把劳务输转作为调整农业结构、转移农村富余劳动力、提高农民收入的大项目、大产业来抓,在向外输出和就地转移上做文章。整合县内教育资源,加强对农民实用技术和就业创业技能的培训,提高农民致富技能,促进收入快速增长。采取外出联系、委托招工、定向交流等方式,与发达地区省、市建立长期用工合同,积极开拓劳务市场,逐步稳固和扩大劳务输出基地。充分发挥中介组织、经纪人队伍以及在外务工人员熟悉市场的优势,把分散自发的外出务工人员组织起来,一批一批成规模的输出,提高劳务输出的规模化、组织化、品牌化程度。切实加强社会化服务,积极建立信息网络、设立政策咨询窗口,广泛收集整理、定期向外发布信息,积极为务工人员提供及时、准确的信息服务。
三、鼓励全民创业促增收。要全面落实扶持非公有制经济发展的各项优惠政策,大力开展全民创业行动,鼓励能人办企业、群众创家业,促使农民向非农产业转移,通过“减少”农民富裕农民。要大力发展城镇化。把小城镇建设同发展二三产业、转移农村剩余劳动力相结合,通过制定和落实一系列规章制度,加强城镇管理和经营,鼓励农民在城镇创业,大力发展城镇经济,提高城镇的综合功能。要扶优扶强建“龙头”。通过招商引资、扩建技改等方式,积极建办改造一批农产品精深加工、储藏、包装、运输和供销等农业产业化龙头企业,延长产业链条,提高农产品附加值和综合效益。积极招商引资,新建办一批以牛、果、菜、药为主营项目的农产品精深加工企业,带动农产品就地加工增值,提高农产品附加值,拓展就业空间,实现农民向产业工人转化。要延伸链条建中介。进一步健全完善现有各类专业经济合作组织的运行机制,引导扶持新成立一批牛、果、菜、劳务等方面的专业合作组织和中介组织,形成“公司+中介组织+农户”的运作模式,努力提高农民进入市场的组织化程度,解决农民与市场之间不对等的问题。
四、改善基础条件促增收。紧紧抓住国家扩大内需,加大农业基础设施建设投资的有利机遇,以农业项目建设为龙头,努力改善基础条件,促进农业可持续发展,提高农业综合生产能力。加强水利建设,兴建灌区节水配套改造、土地复垦整理等一系列项目,大力发展灌溉农业,提高农业抵御自然灾害特别是干旱灾害的能力。持续抓好梯田建设、生态修复、农综开发、林业生态工程实施,采取综合措施改善农业生产条件,保护生态环境。深入研究国家和省、市的投资重点和扶持导向,大力实施通乡、通村公路建设,构建县内便捷通畅的路网骨架,提高道路交通运输和保障能力。加强扶贫开发项目实施,坚持扶贫攻坚与新农村建设、产业开发、增加收入相结合,使广大贫困人口尽快脱贫致富。通过项目带动,尽力改善农业基础条件,提高农业机械化水平,使农民从繁重的体力劳动中解脱出来,腾出更多的精力和时间致富增收。
五、提高农民素质促增收。按照“有文化、懂技术、会经营”的总体要求,下功夫加强农民科技文化培训,依靠广大农民群众整体素质的提高增加收入。要针对一些农民群众小富即安、不思进取的问题,大力加强市场经济意识和竞争意识教育,帮助他们解放思想,更新观念,转换脑筋,拓宽视野,鼓励他们面向市场,发挥所长,艰苦创业,勇闯新路。要针对广大农民群众致富本领不强的问题,大力发展农村职业技术教育。根据农村主导产业开发、二三产业发展等实际需要,结合劳务输转培训,有效整合教育、社保、农牧、扶贫、科技、妇联、共青团等部
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