关于我省民族地区中企业发展情况的调研报告.docVIP

我省民族地区中小企业发展情况 调研报告 改革开放以来，我省经济取得了空前发展。以中小企业为依托的现代农、工、商、贸产业体系日趋成熟，强力推动了全省工业化与城镇化进程，城乡之间、区域之间、民族之间的发展水平与30年前相比显著提高，民族团结和睦，社会和谐稳定的政治经济基础更加稳固。但是，作为自然人口众多，少数民族相对聚居的西部大省，发展的同步性和成果的均衡性一直未得到明显改善，位于我省西北、西南高原、河谷地带的甘孜、阿坝、凉山3个少数民族自治州的经济发展程度还远远落后于省内平原、丘区等城市。为尽快解决发展不平衡问题，推动我省藏族和彝族自治区经济社会实现跨越式发展，省政协民族宗教委员会就民族地区中小企业发展情况进行了专题调研，现报告如下： 我省民族地区中小企业发展现状 （一）数量少、规模小，与全省平均水平相比差距明显 由于受到发展起步晚，工业基础薄弱，区位相对劣势的制约，甘孜、阿坝和凉山州中小企业的各项经济总量指标都远远低于全省平均水平，与省内经济发达市之间的差距不断拉大。以2009年为例，“三州”中小企业数量共20791户，实现规模以上工业增加值252.73亿元，完成营业收入598.15亿元，占全省同比口径仅为6.7%，7.1%和6.1%。 （二）中小企业对当地经济发展具有举足轻重的地位 从“三州”工业经济构成来看，无论是按所有制成分划分还是按经济贡献程度衡量，中小企业都是推动当地经济社会发展的重要支撑力量。截止2009年，“三州”中小企业数量占全部工业生产企业比重超过99%，吸纳就业人数总量202010人，甘孜、阿坝和凉山州规模上中小企业工业增加值对当地GDP增量贡献率分别为：74%，67%和40%，成为扩大民族地区经济总量，缓解就业压力，增加地方财政和群众收入，激发县域经济活力，促进市场繁荣，维护民族团结稳定的推进器、主渠道和生力军。 （三）“三州”之间的中小企业发展程度也不均衡 就目前来看，凉山彝族自治州的中小企业在数量和经济贡献能力上，要高于2个藏族自治州，容纳中小企业成长的要素空间也相对较大。因此，凉山州的中小企业服务体系建设和市场化程度相对成熟完善，中小企业发展较藏区更具活力。 （四）中小企业主导产业趋同，产业形态向集聚化发展 “三州”地区具有得天独厚的自然资源优势，矿产、水能和农牧业资源成为当地中小企业发展矿采、高载能行业和农产品加工的主导产业。地方政府通过对生产力布局科学规划，将优势产业和骨干企业向工业园区集中，促进了产业集群形成。坚持保护生态与发展经济并重，围绕产业链，将上下游企业搬迁调整，打造了循环、低碳经济示范园区。 民族地区中小企业发展存在的问题 “三州”少数民族地区中小企业多以民营为主，虽然在市场经济的浪潮中不断砺练成长，但由于企业经济基础先天薄弱，发展的外部条件相比内地恶劣，中小企业在成长发展中一直面临以下障碍： （一）交通不便与信息化水平较低，阻碍了中小企业与外部市场联系 在我省“三州”民族地区，承载对外连接的常规物流通道——陆路交通网络建设严重滞后，州府、重要经济县（市）与省会城市之间的高速公路通达率目前仍为零，藏区铁路交通仍是空白。民族地区中小企业产品附含的物流运输成本及损耗明显偏高。在一些高海拔、深沟壑地区，电力、通讯等基础建设落后，网络覆盖率低，中小企业不具备快速获取和处理信息的条件。另一方面，经营者对企业信息化认知程度不足，企业信息化运用水平偏低，不利于民族地区中小企业与外界的交流和沟通，也不利于产品的推广和销售。 （二）中小企业发展面临较强的资源环境约束，政策性支持力度不强 由于民族地区农牧业经济成分占比很重，且地理地貌特殊，工业用地相当紧张。“三州”都有丰富的水能开发资源，但国家政策允许地方留存电量比例、工业用电价格优惠在藏区和彝区有显著差别。在国家清理高耗能企业优惠电价的“一刀切”政策下（发改价格〔2010〕978号），目前，凉山州的高载能行业几乎全部停产歇业。在严控土地供应，能源价格杠杆调控和保护生态环境的共同约束下，“三州”中小企业发展扩张的空间受到极大限制。我省民族地区经济发展主要依靠当地的中小企业，在利用市场配置资源能力相对较弱的情况下，政府投入力度还不足以推动中小企业快速成长，国家和省级各类财政专项资金对民族地区分配的倾斜程度还显不够。 （三）民族地区中小企业融资更加困难 一方面，“三州”中小企业经营效率不高、经营效益较差，留存收益积累十分有限；另一方面，企业规模较小，固定资产投资水平较低，通过固定资产折旧获取的资金回流数量也不足。这两方面的综合影响导致民族地区企业内源融资能力严重不足，远不能满足企业发展的资金需求。在外源融资方面，我省民族地区中小企业在融资过程中普遍存在着融资渠道不畅、融资方式单一、融资成本较高等问题。中小企业无论是利用资本市场发行股票融资，还是利