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项目建议书前期工作 篇一：项目建议书前期工作 关于如何做好项目 前期工作 投资股股长 吴荣利 （ 2012 年 9 月 7 日 ） 关于项目前期工作概念及前期工作的重要性 1、 概念： 是指开工前的各个工作环节， 主要包括项目建议书（预可研）、 可行性研究报告、 初步设计、 施工图设计的编制、 评估、 论证、 申报、 审批的过程。（引申解释重大项目的概念： 是指对经济和社会发展有重大影响、 财税贡献率高、 投资上一定规模的大中型项目，郴州市规定总投资亿元以上。） 2、 项目 前期工作的重要性 项目前期工作是项目建设的基础和前提， 高质量的项目前期工作是项目成功的基础与保障。 有这么一组数据， 项目前期工作对项目投资的影响程度为 70％-90％， 设计和计划阶段对项目投资的影响程度为 60％-70％， 项目施工阶段对项目投资的影响程度还不足 40％。 而前期工作费用只占建筑物全寿命费用的 1‰-2‰， 正是这 1‰-2‰的费用却决定了几乎全部随后的费用。 由此可见， 建设项目的前期工作对整个工程项目投资是何等重要。 尤其是 《国务院投资体制改革决定》出台后， 按照“谁投资、 谁决策、 谁收益、 谁承担风险” 的原则， 进一步确立了企业的投资主体地位。 对于大多数企业投资项目， 政府不再代替投资者对项目的市场前景、 资金来源和经济效益等进行审核，而由企业自主决策。 因此， 无论是企业投资项目还是政府投资项目，做好项目前期工作更为必要。 重要性主要有三点： 一是做好项目前期工作， 可提高项目建设的成功率。项目选定后，通过系统的市场调研， 全面了解省内、 国内、 国际市场情况， 可使项目产品品种、 规模定位更加准确， 项目建成后取得较好经济效益的机率更高， 同时也可使产品不适应市场需求的项目尽早被发现， 及时调整转向， 杜绝无谓投资的发生。 二是做好项目前期工作， 可缓解项目建设用地紧张问题。 在当前项目建设用地十分紧张的情况下， 使具备一定前期工作的项目列入省 市重点建设项目计划， 是缓解项目建设用地紧张的最佳途径。 因此，各项目单位应对项目前期工作提出更高要求。 （展开举例： 省、 市可优先考虑前期工作成熟项目用地， 挤占或调剂他地用地指标的例子） 三是做好项目前期工作， 有利于项目早上马。 通过扎实的项目前期工作， 提高储备项目质量， 达到可研水平， 可持项待批， 相机而上，一方面体现在争资立项上， 另一方面是可避免因前期工作滞后而受到国家产业政策调整的限制。 现在实施的 《产业结构调整指导目录(2011年本) 》 由国家发改委发布， 这就要求项目单位早下手， 加大项目前期工作力度， 条件一旦成熟可及时上马， 以免受到政策限制， 同时项目尽早建成对产品抢占市场， 提高经济效益也极为有利。（展开举例：县里的吉港水泥项目， 原来叫康达水泥厂， 好像是 2003 年就拿到了批复， 但现在要新上一个水泥生产企业就存着政策限制， 所以我们都在努力地协调办理变更手续。） 2001 年 6 月 7 日湖南省人民政府以湘政发[2001]14 号出台了 《湖南省人民政府关于加强重大建设项目前期工作的意见》， 市里面 2007年 5 月发布 《郴州市人民政府关于进一步加强重大项目前期工作的若干意见》（郴政发〔２ ０ ０ ７ 〕 １ １ 号）， 明确提出： 各级各部门必须从抢抓发展机遇、 扩大投资需求、 保持经济又好又快发展的全局出发，把加强重大项目前期工作作为经济建设的重要内容， 高度重视， 加强领导， 明确职责， 采取有力措施， 不断提高重大项目前期工作的水平。大家可以详细地看看这个附件资料， 了解市里对前期工作是怎么样的一个态度， 如何重视的， 我们每个月都要报前期工作报表进度， 并对列入全市前期工作项目库的项目进行滚动开发， 成熟的项目就申请进入新开项目表， 而且年终要对前期工作项目的进度进行考评。 我个人把项目的前期工作分为两个大的阶段， 一个是理论性阶段（即决策阶段）， 二个是实质性阶段（即操作阶段）。 这是我个人的体会， 讲得不对之处， 请领导和同志们批评批正。 一、 项目策划 1、 项目 策划的概念： 项目策划是一种具有创新性、 逻辑性、 建设性的思维开发与工作推进的过程， 是项目发掘、 论证、 开发、 包装、推进全过程的系统工作， 是项目前期工作中一个至关重要的环节， 是 首要环节。 2、 项目 策划的原则： 一是适用原则； 二是可行性原则； 三是价值性原则； 四是创新性原则； 五是超前性原则； 六是系统性原则。 3、 项目 策划要把握的有关信息（ 结合实际工作详讲）： 及时了解把握国家和省市的政策动态， 以及国际上有关的产业动态、 资本动态。 我们的李局长不是说要我们关注一些重要的会议吗？ 如经济工作会议、 发改工作会