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工程招标与投标 §1.1 工程建设市场 一、市场及工程建设市场含义 1、市场的定义。最初的定义是“商品交换的场所”，随着商品交换的发展，空间的界限范围逐步扩展，因而广义的定义是“商品交换关系的总和”。 2、工程建设市场的内涵。也称建筑市场或建设市场，是指“建筑产品和有关服务的交换关系的总和”。包括广义和狭义两个层次概念。 第1章 绪论 广义的工程建设市场指承载与建筑生产经营活动相关的一切交易活动的总称。包括有形市场和无形市场，是工程建设生产和交易关系的总和。 狭义的工程建设市场一般指有形建筑市场，以工程承发包交易活动为主要内容，有固定的交易场所—工程交易中心。 二、工程建设市场的主体及其资质管理 工程建设市场的主体指参与建筑市场交易活动的主要各方，如业主、承包商、工程咨询机构、物资供应商和银行等。客体则为建筑市场的交易对象，即建筑产品，包括有形的建筑工程和无形的建筑产品，如咨询、监理等智力型服务。 我国《建筑法》规定，对从事建设工程的勘察设计单位、施工单位和咨询单位实行资质管理。资质管理是指对从事建设工程的单位和专业技术人员进行从业资格审查，以保证建设工程质量和安全。包括企业资质和从业人员资质管理。 从事建筑活动的勘察、设计、施工单位和建筑工程的招标代理、监理、工程质量检测中介服务机构，必须依照法律、行政法规的有关规定，向建设行政主管部门申请领取相应的资质证书，并按照资质证书规定的业务范围从事建筑和中介服务活动。 从事建筑及其中介服务活动的专业技术人员、特殊工种作业人员，应当依法分别取得相应的执业资格证书或者岗位资格证书，并在资格证书规定的业务范围内从事建筑和中介服务活动。 三、工程建设市场特点 （1）工程建设产品交易分次进行。如可研阶段、勘察设计阶段和施工阶段。 （2）工程建设市场中产品的价格是在招标投标竞争中形成的。 （3）工程建设市场中产品的各阶段交易均应订立有关合同。 （4）工程建设市场受宏观经济形势影响大，供求难以平衡。 四、工程建设产品的特点。建筑产品固定性和个体性；生产过程流动性和生产的单件性；产品投资额大、生产和使用周期长等。 五、建设工程交易中心 为了预防建设领域腐败行为发生，根据我国有关规定，所有建设项目的报建、招标信息发布、施工许可证的申领、招标投标等活动均应在建设工程交易中心进行，并接受政府有关部门的监督。 交易中心设立的作用是提高了工程交易活动的透明度，为政府提供了良好的监管载体和服务，增强了政府的有效监管，对依法规范工程建设交易和招标投标活动，遏制工程建设领域的腐败现象，提高工程建设服务水平等多方面，发挥了重要作用，取得了显著的效益。 　 “全部使用国有资金投资，以及国有资金投资占控股地位或者主导地位的房屋建筑工程项目和市政工程项目，应当在建设工程交易中心依法公开招标。” 设立建设工程交易中心需经国务院建设行政主管部门或者省建设行政主管部门批准。 建设行政主管部门应当加强对建设工程交易中心的监督。建设工程交易中心应当与政府有关部门及其所属机构分立。 建设工程交易中心有三大功能：集中办公、信息发布和场所服务功能。 建设工程交易中心应当提供如下服务： (一)为招标投标活动提供场所、设施； (二)收集、存贮和发布招标投标、政策法规、材料设备价格等信息，为建设工程交易各方提供咨询服务； (三)为政府有关部门及其管理机构实施监督管理提供条件； (四)与建设工程交易活动有关的其他服务。 §1.2 招标投标制度的发展 1、招标投标制度的起源 招标与投标活动大约开始于18世纪末和19世纪初的西方建筑业。早在1830年英国政府就公布法令，推行招标承包制。后来，其他国家也纷纷仿效，在政府机构和私人企业购买批量较大的货物以及兴办较大的工程项目时，常常采用招标方法。 世界银行及其他国际金融组织为了使其贷款达到最佳经济效益，避免使用上的营私舞弊，规定必须采取招标与投标方式，使其成员国在提供货物和工程建筑方面平等地进行竞争。 招标与投标作为一种交易方式，在实践中应用已越来越广泛，规范性的条文也已越来越多，并已逐步形成了一系列国际惯例。 1977年，国际咨询工程师联合会(FIDIC)和欧洲建筑工程国际工程联合会(FIEC)以各国实践为基础，编制了《土木工程施工国际通用合同条件》。它以招标承包制为基础，规定了工程承包过程的管理条件，目前已被广泛应用于