2012形势与政策--当前世界能源形势及中国面临的挑战.docVIP

福州大学《形势与政策》课 教 案 教学专题 世界能源形势及中国面临的挑战 专题组长 黄发友 授课年级 2010级 授课时间 2011-2012学年下学期 《形势与政策》教研室 二○一二年三月 教学专题 世界能源形势及中国面临的挑战 周次 第6周——第11周 学时 学 要 点 第一节 当前世界能源的总体状况 一、当前世界各国能源战略主要特点 （一）能源安全是最重要的战略目标 （二）突出节能 （三）强调人类可持续发展的重要性 （四）能源多元化发展 （五） 加强能源国际合作 （六）世界各国能源战略特点对中国的启发 二、能源供需关系总体紧张。 三、当前各类能源的储量和生产现状 四、能源消费强劲增长及油价的上升趋势 五、世界大部分能源资源被西方国家控制 第二节 两大热点问题对世界能源形势的影响 一、西亚北非动荡及其对世界能源形势的影响 二、日本核事故对国际核能生产的影响 第三节 世界能源的发展前景 一、三次石油危机 二、石油价格上涨压力仍将存在 三、天然气发展前景看好，将在全球能源供应中发挥更重要的作用 四、核能产业可能需要5—10年才能逐步恢复 五、未来能源争夺热点区域之一——南海能源之争 六、未来能源争夺热点区域之二——北冰洋五国争夺战 第四节 中国能源面临的问题及产业发展前景 一、西亚北非局势动荡增加中国能源安全所面临的风险 二、中国在利比亚的投资前景并不乐观 三、中国核电“大力”改“安全高效”发展 第五节 在当前形势下中国确保能源安全的可行性方案 一、大力发展非常规能源产业，依靠自身保障能源安全 二、加快石油储备体系建设 三、利用金融危机的机遇，推动国际能源合作的开展 世界能源形势及中国面临的挑战 2011年，在世界能源需求不断增长、供需矛盾进一步恶化的背景下，西亚北非动荡和日本核事故两大热点问题对世界能源形势产生了深远影响。西亚北非局势影响地区能源生产和运输安全、导致国际油价波动，对能源消费国经济发展造成负面影响。日本核事故沉重打击了全球核能产业，对世界各国的核电政策造成不同程度影响。从长期看，化石能源的主体地位不可撼动，石油价格仍面临上涨压力，并因此为天然气发展带来新的机遇。核能不会退出历史舞台，但重拾发展信心需要相当长的时间。相关国家针对南海、北极等潜在能源重要产地的争夺将进一步加剧。（视频一） 中国能源安全和产业发展也受到上述热点问题困扰。中国严重依赖西亚北非地区的能源供应，动荡引发的油价高涨也使中国面临更严重的输入性通货膨胀。中国尽管未放弃核能发展，但明显放缓了步伐。 第一节 当前世界能源的总体状况 能源一直是关乎世界各国经济发展和民众生活的重要议题。当前，能源消费继续强劲增长，供需矛盾进一步恶化。化石能源在世界能源总体消费中占据主体地位。目前，世界大部分能源仍掌握在西方国家手中。其他能源尤其是新能源发展迅速，但要取得实质性进展尚需时日。国际油价难以回到低位，价格波动对能源生产国和消费国都造成严峻挑战。（视频二） 一、当前世界各国能源战略主要特点 不同经济发展阶段的国家，能源发展战略有其不同的立足点。各国政府依据本国经济发展和能源状况，阶段性地调整发展战略目标以及自身的能源政策。综合分析，发达国家的能源发展战略代表了世界能源发展的新潮流；发展中国家的能源发展战略存在着重视各自国情，积极跟踪世界潮流的共性。 能源安全是最重要的战略目标 在当前全球气候变化的形势下，以及意识到不可再生资源总有一天会日渐耗竭的背景下，随着紧缺的石油资源问题突出，国际油价持续攀升、各国对能源资源安全关注程度也随之普遍上升。维护国家能源安全是当今世界各国面临的重大课题，无论是发达国家，还是发展中国家都将保障能源安全作为国家能源战略的首要目标。 发达国家人均能耗高，需要大量进口补充境内能源资源的短缺，因此，能源发展战略除了考虑本国的资源因素外，极为注重涉及到国外资源开发利用的国际因素影响，甚至关注其他国家能源需求变化对国际能源市场的影响及对自身的影响程度。在历年的石油危机后，针对当前石油资源紧张的形势，发达国家以其较充沛的经济实力逐渐加大石油战略储备力度，建立和加强战略石油储备是发达国家保障能源安全的主要措施。而且，由于国家的经济实力强，对能源发展战略的考虑既重视近期的能源供应安全问题，又重视长远的能源可持续发展。 发展中国家在国际竞争中处于弱势，多偏重于建立当前自身的能源安全供应体系。能源资源充裕的发展中国家已认识到利用资源优势发展国家经济的重要性，逐步加大了国家对国外企业开采和资源输出的控制。菲律宾明确国家能源和经济安全的底线是“确保实现国家能源60%自给自足