安全主任继续教育课题.ppt

佛山市安联安全生产培训有限公司 热烈欢迎参加安全主任继续教育培训的全体人员 继续教育内容概要 一、《生产安全事故报告和调查处理条例》 （国务院令第493号） 二、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令16号） 三、《生产安全事故应急预案管理办法》 （国家安监总局令17号） 及广东省安全生产监督管理局关于其的实施细则 四、《关于促进企业落实安全生产主体责任的暂行规定 》 佛府〔2010〕5号 一、第493号令起草的背景 2、事故报告和调查处理工作的程序不明确、不规范、不统一。 3、事故责任追究的力度不够。 4、行政机关与司法机关相互配合的机制不完善。 二、493号令立法的必要性 1、有利于预防和减少生产安全事故，保障生命财产安全，促进经济发展和社会进步。 2、符合进一步规范事故报告和事故调查处理的要求。 3、符合《安全生产法》关于事故责任人的法律责任追究制度操作和落实。 三、制定493号令的总体思路 1、贯彻落实“四不放过”原则。即事故原因未查明不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。 2、坚持“政府统一领导、分级负责“的原则。 3、重在完善程序，明确责任。 4、注意本条例与有关法律、行政法规的衔接，维护法制统一。 五、《条例》的使用范围 1、普遍适用：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或直接经济损失的生产安全事故。(第2条) 2、衔接适用：特别重大事故以下等级的事故，有关法律、行政法规或国务院另有规定的，依照其规定。(第45条) 3、依照适用：没有造成人员伤亡，但社会影响恶劣的事故，国务院或者有关地方人民政府认为需要调查处理的，依照本条例的有关规定执行。(第44条) 4、参照适用：国家机关、事业单位、人民团体发生的事故，参照本条例的规定执行。(第44条) 5、排除适用：环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故不适用。(第2条) 六、生产安全事故分级（第三条） 规定的事故分级三要素： ①人身要素：伤亡人数 ②经济要素：直接经济损失数额 ③社会要素：社会影响 六、生产安全事故分级（第三条） （一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； 六、生产安全事故分级（第三条） （三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 “以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。 六、生产安全事故分级（第三条） ★一个事故中： 死亡2人 重伤13人 直接经济损失7千万元 按国务院493号令规定，这事故是 事故。 A.一般 B.较大 C.重大 D.特别重大 ★一个事故中：死亡1人、重伤8人、直接经济损失6百万元， 按国务院493号令规定，这事故是 事故。 ★一个事故中：死亡1人、重伤34人、直接经济损失4百万元， 按国务院493号令规定，这事故是 事故。 ★某爆炸事故造成： 11人重伤 较大 无死亡 直接经济损失8百万元 一般 这个事故是 较大 事故。 三天后其中2人伤势过重死亡 此时事故的级别是 一般 事故 五天后全部死亡 此时事故的级别是 重大 事故。 A.一般 B.较大 C.重大 D.特别重大 事故？报告？处罚？ △有伤亡或直接经济损失就算事故 △有伤亡必须报告,无伤亡则直接经济损失100万元才报告。 △有死亡必受处罚,无死亡则重伤3人或直接经济损失300万元才处罚。 国家安监总局安监总调度〔2007〕120号文 对生产安全事故调度统计报告等级和范围作出了规定。 生产安全事故调度统计报告等级 一般事故: 1.一次造成1~2人死亡 2 .一次造成1~9人重伤(包括急性工业中毒) 3 .一次造成100~1000万元直接经济损失 较大事故、重大事故、特别重大事故等级认定与493号令的规定相同。 七、《条例》确定的四项基本法律制度和四项工作机制 （一）四项基本法律制度： 1、事故报告制度：事故报告主体、报告程序、报告时限、报告内容、事故现场救援与强制措施等； 2、事故调查制度：事故的分级调查、调查机关、调查组组成及职责、调查内容等； 3、事故处理制度：事故定性、责任主体、调查报告批复、处