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（第66期） 北京市圣佳力投资顾问中心提供 2005年04月15日 【政策动向】 3 国家税务总局新政策可能对两税并轨产生铺垫作用 3 商务部将采取7项政策支持高新产品出口 3 【资金走势】 4 国资委：跨国公司战略六大转变 4 从世界500强投资南京看外资的动向 4 世界500强战略版图向中国西部扩张 5 外资流通企业将在我国全面扩张 6 王锦珍：中国对外引资量继续持续增长 7 千余名中国、阿拉伯企业家在京洽谈业务 7 东南亚客商看好沈阳“工业年”投资前景 8 世界五百强卡佩勒购地置业 9 【开发区一瞥】 9 北京开发区“招标备案制”为外商独资企业办理工程建设手续提速 9 中关村科技园区自主创新提出五大思路 10 广州开发区新定位：综合功能区 10 西安经开区对全体干部员工的“三点要求” 11 青岛高新区面向海内外招贤纳才 12 丽水经济开发区高度关注安全问题 12 厦门创业园的战略思路：企业孵化→产业孵化→价值链孵化 12 【开发区发展策略】 15 正确引导外资投向：中国开发区的重要使命 15 专家谈政府在引资中的新思维、新手段 15 【区域传真】 17 北京划分四大功能区 17 天津出台资金税收政策鼓励外商设立研发中心 17 江苏设开发区“准入门槛” 18 吉林五策促使外商投资由“快走”变成“快跑” 18 南京快速发展要突出“大、轻、快” 18 长沙形成崭新的招商引资格局 19 青岛招商引资进入“后招商时代” 20 南宁重大招商项目须依“制”协调 21 六安市招商局推出投资成本参考表 21 【他山之石】 21 世界各国如何开发落后地区 21 【专题分析】 24 软实力：长三角保持优势的重要法宝 24 从“拉郎配”到“红娘牵线”：西部招商模式逐渐市场化 26 【开发区视野】 27 《瞭望》载文：鼓励外商来华投资应成长期政策 27 前三月中国实际使用外资金额增长近一成 28 2004年中国风险投资总规模同比增长34.93% 28 【政策动向】 国家税务总局新政策可能对两税并轨产生铺垫作用 有识之士日前指出，引进外资只是我们进行现代化建设的一种手段而并非目的本身。既然是手段，那么一旦当它不再有利于目的时，就应该果断地予以调整甚至摈弃。统计表明，从1993年起到2003年11年间，中国GNI（国民总收入）数量年年少于GDP（国民生产总值），而且差额有越来越大的趋势。原因就在于中国国内创造的价值有很大一部分，每年约1000亿人民币之巨，并没有成为中国国民收入，而是作为外资的利润流向外国变成外国国民的财富。从这个角度来看，中国关于“两税并轨”的政策不宜久拖，因为拖得越久，损失就越大。 实际上，情况可能发生一些改观。国家税务总局日前下发了《国家税务总局关于加强企业所得税管理若干问题的意见》。值得关注的是，该意见指出，将根据企业经营规模大小、财务制度健全与否、企业设立时间长短、纳税信用等级高低以及所处行业不同等标准进行分类，采取不同管理方式。严格按照税收征管法的规定确定企业所得税核定征收的范围，严禁不分企业规模大小和财务核算水平，“一刀切”地搞企业所得税核定征收。对“长亏不倒”的企业要作为纳税评估和检查的重点对象，分析其亏损的真实原因。结合前不久跨国企业“长期亏损”的问题，此举无疑将对今后内外资企业所得税合并产生一定的影响，也可以说是两税合并的一个重要铺垫。 【超级链接：《国家税务总局关于加强企业所得税管理若干问题的意见》的六项具体措施： ■坚决杜绝侵蚀税基的违法行为，防止税款流失。密切关注企业的生产经营全过程，企业超出税前扣除范围、超过税前扣除标准或者不能提供真实、合法、有效凭据的支出，一律不得税前扣除。建立和完善企业所得税的台账。防止关联企业利用地区之间和企业之间的所得税政策差异，通过税收筹划转移费用和利润，逃避所得税。■加强汇算清缴。适应企业所得税审批事项取消和下放管理的新情况、新特点，采取措施提高纳税人自行申报的质量。探索在企业所得税预缴环节开展纳税评估，提醒纳税人加强核算，准确计税。■强化评估。充分利用企业申报的各种信息资料，对纳税人的企业所得税纳税申报额与评估额进行比较分析，审核其纳税申报的真实性。■分类管理。根据企业经营规模大小、财务制度健全与否、企业设立时间长短、纳税信用等级高低以及所处行业不同等标准进行分类，采取不同管理方式。严格按照税收征管法的规定确定企业所得税核定征收的范围，严禁不分企业规模大小和财务核算水平，“一刀切”地搞企业所得税核定征收。对“长亏不倒”的企业要作为纳税评估和检查的重点对象，分析其亏损的真实原因。■重视企业所得税年度、季度、月度的收入分析，掌握影响收入变化的重大因素，着重分析企业所得税收入与经济因素增减变化、特别是企业所得税收入与流