第6讲 中国特社会主义社会建设.pptVIP

2.着力解决就业压力问题 就业是民生之本。 （1）坚持以创业带动就业，加大对留学归国人员、大学毕业生等创业的扶持力度； （2）建立统一规范的人力资源市场，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构； （3）转变就业观念，完善支持自主创业、自谋职业政策，广开就业渠道，扩大就业潜力； （4）健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训； （5）积极做好高校毕业生就业工作。规范和协调劳动关系，依法维护劳动者权益。 返回 3.着力解决医疗卫生问题 建立基本医疗卫生制度，深化医药卫生体制改革，形成比较完善的服务保障体系。 （1）提高医疗保障水平 一是扩覆盖。目前我国基本医保还有约5%的人口没有覆盖，确保2015年参保率在2010基础上提高3个百分点； 二是提水平。2011年政府财政补贴200元，2012年提高到240元，2013年280元，2015年将达到360元，门诊报销比例提高到50%，住院报销达到75%； 三是保大病。2010年建立重特大疾病保障机制，2012年在新农合中全面推开儿童白血病、儿童先天性心脏病、尿毒症等8类大病保障，并在部分地区试点把肺癌、食道癌、胃癌等12类大病纳入保障范围，群众抵御大病风险能力增强； 四是更便民。减少“垫支”、“跑腿”的麻烦，加快推进及时结算，建立异地就医结算机制，2015年全面实现省内及时结算，初步实现跨省异地及时结算。 正在试点推行的“先看病、后付费、直接报”方便群众。 （2）建立国家基本药物制度 对基本药物进行统筹管理，从制度上保证其价格的稳定性和可及性，我国2009年8月正式建立，现有基本药物目录307种，各地自主平均增补210种，2012版目录正在制定，适当增加慢性病和儿童用药品种。 一是实施范围继续扩大。鼓励公立医院和其他医疗机构优先使用基本药物，2012年将全面推进村卫生室实施基本药物制度； 二是招标采购更加规范。完善以省为单位网上集中采购制度，既避免药价虚高又防止低价恶性竞争，对独家品种、用量小且临床必需的品种，试行国家统一定价、定点生产； 三是推进基层医疗卫生机构综合改革。构筑完善的基层医疗卫生服务网，培养更多的全科医生，提高患者对基层医疗卫生机构的信任；减免诊疗费用、提高报销比例、建立双向转诊制度，降低基层诊疗费用，吸引更多患者就医，解决基层群众看病难看病贵的难题。 （3）提高医疗保障水平 深化公立医院改革，明确公立医院的公益性质。改革的根本方向就是改变长期存在的逐利行为，使其回归公益性，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。 一是增政府投入。目前政府投入只占公立医院总收入的6%—8%，地方政府要调整支出结构，增加对医院基本建设、大型设备采购、重点学科发展、公共卫生业务经费和人员经费等的投入； 二是破“以药补医”。做到一“升”一“降”，“降”就是逐步取消药品加成，降低药品和大型设备检查价格；“升”就是提高诊疗费、手术费、护理费等医疗技术服务价格，体现医疗服务合理成本和医务人员技术劳务价值，“升”的费用更多由医保支出，不增加群众负担； 三是建公益机制。管理体制上明确政府主体责任，建立以公益性为核心的绩效考核管理制度；在分配机制上，以专业技术能力、工作业绩和患者满意度为评价医生的主要标准，切断医生收入与药品和检查收入挂钩的利益链条。 （4）强化医药监管 要继续加大监管力度，进一步规范医疗服务，降低医药费用。 一是大力规范和整顿药品流通秩序。积极促进药品生产、流通企业整合，积极发展现代药品物流和连锁经营，降低流通成本；加强产、供、销个环节监管，推行阳关招标采购，严查医药购销中的商业贿赂； 二是强化对医疗机构运行的监管。加强政府宏观调控，抑制公立医院盲目扩张，禁止举债建设，专家费用到患者身上；加强公立医院财务监管，堵塞收支漏洞，降低服务成本； 三是规范医务人员从医行为。加强医德医风建设，加强对收受患者红包、药品回扣等违法违规行为的查处；优化医务人员执业环境和条件，保护医务人员合法权益。 返回 4.着力解决住房困难问题 住房是人民安居乐业的基础。到2010年，我国城市人均住宅建面达31.6 m2 ，比1997年增长近一倍。 （1）坚持房地产调控政策不动摇 实现房价的合理回归，推动市场的健康发展，关键是有效抑制投机投资性需求。 为此，必须严格执行有关政策措施，继续落实地方政府调控房价的责任，严格执行住房限购措施，遏制不合理住房需求等。 但是，年初出台的“国五条”，并未能起到限制作用。 （2）采取有效措施满足合理自住需求 一是继续改善住房供应结构，既增加总的供应量，又要解决供应的结构性