公司规章制度生效操指引(律师推荐).docxVIP

第 page 14页 共numpages14页 公司规章制度生效操作指引 王荣洲 律师 公司规章制度是公司依照法律和民主程序制定的，在公司内部实行的，组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和，也称为公司内部的劳动规则，是公司内部“法律”。每个公司不管是成文的或是不成为文的都有自己的规章制度，用于明确本公司的各项管理制度，这既是公司规范管理及经营自主权的需要，也是保障员工合法权益的一项法定义务。有些公司的规章制度看似详备，但在发生劳动争议时就成废纸了，根本不能作为裁判依据。那怎样的规章制度才能产生法律约束力？本文就是要解决规章制度有效性的问题。 一、规章制度的内容 公司规章制度内容非常广泛，包括了公司经营管理的各个方面。公司规章制度具体包含哪些内容，由公司在合法的前提下，根据自身经营需要自主决定。公司规章制度的内容具体可分为以下两类。 1.1直接涉及员工切身利益的规章制度 这类规章制度主要指公司的人力资源管理制度或称为劳动人事管理制度。在劳动法律法规范畴中，规章制度通常指的就是直接涉及劳动者切身利益的制度。劳动部《关于对新开办用人单位实行劳动规章制度备案制度的通知》（1997年11月）第二条规定的劳动规章制度主要包括：劳动合同管理、工资管理、社会保险福利待遇、工时休假、职工奖惩以及其他劳动管理规定。《劳动合同法》第四条规定的直接涉及劳动者切身利益的规章制度包括：劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等（俗称“八大项”）。 1.2不涉及员工切身利益的规章制度 这类规章制度主要指公司的会计财务制度、市场销售制度、车辆使用管理制度、报销制度、安全生产等方面的经营管理制度。不涉及员工切身利益规章制度的制定，完全属于公司经营自主权的范围，其制定程序相比要求没有那么严格，可以不遵守《劳动合同法》第四条规定的民主程序。为了讨论方便，除非特别指出，否则下文中的提到的规章制度仅指与员工切身利益相关的规章制度。 二、规章制度的功能 无论是从有利于公司人力资源管理来看，还是从保障员工的劳动权利，督促员工履行劳动义务而言，建立和完善公司规章制度都有其必要性。一个运作良好、管理规范的公司就应当量身打造适合本公司的规章制度。规章制度的功能主要体现在以下三个方面。 2.1帮助公司实现规范化管理 公司规章制度是公司管理措施的具体表现形式，规章制度除了界定各种违纪情形外，各项具体管理制度的设定（如考勤制度、绩效考核制度、劳动合同管理制度等）亦有赖于规章制度。合法完善的规章制度，有助于提升员工的积极性，增强公司的凝聚力和员工的归属感，从而大幅提高人力资源管理的效率，以此帮助公司实现规范化管理。 2.2保障员工享有劳动权利和履行劳动义务 规章制度一经生效，不仅员工受其约束，公司也应当严格遵照执行，不得任意妄为，以便保障员工依法行使劳动权利，保障员工的合法权益。对于员工来说，遵守劳动纪律是员工的应尽义务，遵守劳动纪律就是要遵守规章制度，因为规章制度具体规定了劳动纪律的要求。规章制度不仅规范员工的行为，同时也规范公司的行为。 2.3作为劳动争议案件的审理依据 审理劳动争议案件除了依据法律、法规、政策、其他规范性法律文件，以及公司与员工签订的劳动合同外，还有就是公司的规章制度。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（2001年4月）第十九条明确规定规章制度可以作为劳动争议案件的审理依据。作为审理依据的规章制度必须是符合生效要件的规章制度。其实一个生效并且完善的规章制度不但可以作为劳动争议案件审理的依据，同时也能起到预防和控制劳动争议发生的功能。 三、规章制度的生效要件 实践中，除了部分具备较为完善的职工代表大会制度和工会制度的国有企业、大企业外，大部分企业，尤其是民营企业的规章制度，真正完全符合法律规定的规章制度生效要件的，还真不多见。我国目前尚无关于规章制度的专门法律，有关规章制度的规定散见于《劳动法》、《劳动合同法》、《公司法》、司法解释等法律中。一个能产生法律拘束力的规章制度到底需要具备哪些生效要件呢？ 3.1规章制度的制定主体适格 一个规章制度要生效，首先它的制定主体得适格，即它必须具备制定内部劳动规则的法律资格。《劳动法》第四条和《劳动合同法》第四条都明确规定了用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度。从法律规定可知规章制度的制定主体应当是用人单位，而不是用人单位的某个部门、或股东会、董事会、甚至法定代表人或总经理等。 实践中，为了规避规章制度制定主体不适格的风险，即使是由公司某个部门具体负责规章制度的起草的（通常是由公司人力资源部负责，也有由公司法务部或办公室负责），最后也得以公司的名义发布，这样才能保证所制定规章制度的权威性和可执行性。 公司章程作为公司治理的“宪法性文件”