安庆市国有资产投资建筑工程项目专项治理工作实施方案研讨.docVIP

安庆市国有资金投资建筑工程项目 专项治理工作实施方案 为确保全省国有资金投资建筑工程项目专项治理工作（以下简称专项治理工作）全面开展和有效实施，根据《安徽省人民政府办公厅关于开展国有资金投资建筑工程项目专项治理工作的通知》（皖政办秘〔2015〕68号）和《全省国有资金投资建筑工程项目专项治理工作实施方案》（建治联[2015]133号）要求，结合我市实际，制定如下实施方案： 一、总体要求 围绕国有资金投资建筑工程项目违规操作以及“低价中标、高价结算”等突出问题，开展全面排查，依法及时处理。建立健全专项治理工作机构和工作协调机制，细化专项治理工作内容，落实工作措施，明确工作职责，有计划有步骤地开展专项治理工作。 二、专项治理的项目范围 这次专项治理主要针对2013年1月1日至2015年5月31日期间，依法必须招标的国有资金投资房屋和市政基础设施在建工程项目和已竣工验收工程项目（包括主体结构工程、专业工程和附属工程项目）。根据工作需要，各地可将时间节点前移。 依法必须招标的项目，是指依据《安徽省实施中华人民共和国招标投标法办法》第四条规定，施工单项合同估算价在100万元人民币以上，或项目总投资额在500万元人民币以上。 国有资金投资项目，是指使用各级财政预算资金的项目；使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目；国家融资项目。 对2014年下半年省委巡视组专题巡视中发现的问题项目和被投诉举报的违反规定未进入交易中心的项目，各地要列为重点检查整改范围。 三、专项治理工作的实施 （一）部署启动阶段（7月初完成） 1.成立组织机构，制定实施方案。制定安庆市专项治理工作实施方案，成立安庆市专项治理工作领导小组，领导小组办公室设在市住房城乡建设委员会。（市住建委牵头，市发改委、市审计局、市公管局、市重点局、市财政局、市城投公司等部门派员参加并配合）） 各县（市）区成立专项治理工作领导小组，结合本地实际制定具体实施方案，明确工作机构。各县（市）区按照规定要求，将本级所辖范围内专项治理工作进展情况报市领导小组办公室。（各县（市）区专项治理工作领导小组牵头） 2.定期召开专题会议，根据工作需要，适时召开市专项治理领导小组工作会议，推进专项治理工作顺利进行。（市领导小组办公室负责落实） 各县（市）区专项治理工作机构，组织宣传开展专项治理工作意义、总体要求、工作范围、主要内容和方法步骤，进一步提高对专项治理工作必要性、重要性认识。（各县（市）区专项治理工作领导小组牵头） 3.建立工作平台，畅通信息渠道。依托省专项治理信息管理工作平台，及时报送专项治理工作相关信息，畅通信息渠道。 （二）自查自纠阶段（至7月底） 1.梳理项目清单。按照项目管理职责和专项治理项目范围，各县（市）区专项治理工作机构组织有关职能部门分别列出已立项项目、已进场交易项目、已核发施工许可证项目、已审计项目清单，填报项目清单汇总表（详见附件4《国有资产投资建筑工程专项治理工作项目清单汇总表》），经专项治理工作领导小组审定后，列出本地专项治理项目清单，并分别交由项目建设单位开展自查。各地自查面要达到100%。 2.项目建设单位自查。列入专项治理项目清单的项目建设单位，如实填报省联席会议办公室统一印制的项目自查表（详见附件1《省国有资金投资建筑工程项目专项治理工作自查表》），连同自查报告，于7月底前报市专项治理工作领导小组。其中，表一填写项目基本情况；表二填写项目及其费用组成情况；表三填写项目前期立项审批、勘察设计情况；表四填写项目实施阶段招标投标、合同签订、施工管理、竣工结算情况；表五填写竣工验收阶段竣工决算、项目审计情况；表六填写自查自纠情况。 3.甄别核实。对项目建设单位报送的自查材料，市专项治理工作领导小组成员单位，对市本级自查材料进行甄别核实。甄别核实的主要内容为项目自查材料的完整性、真实性及自查中的问题，包括项目前期、实施阶段、竣工验收阶段是否存在违反建设程序，是否违反项目审批（核准、备案）、设计审查、招标投标、合同签订、工程变更、工程造价管理、审计监督等相关规定，项目概算超估算、预算超概算、结算超预算是否合法、合规，提出甄别意见。甄别核实的内容和意见填入《自查问题甄别核实表》（见附件2）。经甄别核实属于违规行为的，各地专项治理工作机构于8月15日前将意见反馈项目建设单位进行整改。 甄别核实工作，由市专项治理工作领导小组办公室牵头，组成甄别核实组，成员包括专项治理领导小组成员单位分管领导和工作人员各1名，同时，抽调投资、审计、工程造价、招标投标专家人员各1名，确保此项工作内容全面核实单位。 4.落实整改。根据甄别核实反馈意见，项目建设单位及时自觉整改违规行为，并将整改情况书面报送市专项治理工作领导小组