2014年时政热点聚焦(一)解答.ppt

2014年时政热点聚焦 天津市滨海新区塘沽紫云中学　高俊霞 热点一： 处理好政府和市场的关系，激发经济活力 一、背景材料 　　　党的十八届三中全会于2013年11月12日下午闭幕。审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。十八届三中全会公报指出，要使市场在资源配置中起决定性作用。 推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。 　　　公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。 　　　公报指出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。 我国的基本经济制度必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济“依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。 　　　公报指出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度。 财政税收的作用，宏观调控的经济手段。 　　全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。 有助于让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。 　　　全会提出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法制政府和服务型政府。要健全宏观调控体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平。 　　社会主义市场经济能够把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来，把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来；能够处理好政府和市场的关系，更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。 　　　2014年3月5日上午9时，十二届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，李克强总理代表国务院向大会作政府工作报告。强调：着力深化改革开放，激发市场活力和内生动力。放开市场这只“看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”，促进经济稳定增长。注重调整经济结构，提高发展质量和效益。针对阻碍发展的结构性问题，我们注重精准发力，运用市场手段和差别化政策，在优化结构中稳增长，在创新驱动中促转型，推动提质增效升级，为长远发展铺路搭桥。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。 处理好政府和市场的关系，激发经济活力 （一）政府与市场的关系深化的过程 （二）为什么经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系 1. 在现代市场经济体系中，政府和市场是资源配置的两个基本手段。 2. 政府和市场的关系决定着市场经济体制的基本走向和运行质量。 3. 市场经济是人类社会迄今为止最具效率和活力的经济运行机制和资源配置手段，但存在排斥公共利益等固有的功能缺陷，而且仅靠自身力量难以克服。完全摒弃政府管理和调控的市场经济会使其缺陷大于优势，导致“市场失灵”。 4. 处理好政府和市场的关系，是改革开放以来我国经济发展取得重大成就的主要经验之一。完善的社会主义市场经济体制应该是能够充分利用市场和政府两种力量的经济体制。所以，党的十八大特别强调政府和市场的关系是核心问题。 （三）如何处理好政府和市场的关系 1. 必须强调政府和市场两种作用的紧密结合。政府看得见的手和市场看不见的手，必须密切结合。市场机制能够调整的利益关系，市场能够保证资源配置效率的领域，市场微观主体能够发挥积极作用的领域，应该充分发挥市场机制的作用。市场机制不能发挥作用的领域，政府应该充分发挥调节、控制、引导和管理的作用。 2. 必须更加尊重市场规律。一方面，要进一步明确界定政府和市场各自发挥作用的主要领域；另一方面，要确保市场和政府发挥作用的方向是一致的，努力提高共同发挥作用的协同程度，只有更加尊重市场规律才能做到这一点。 3. 要通过法律和制度来规范政府与市场的关系。 4. 完善产权保护制度是使市场在资源配置