新环保法宣贯解释.pptVIP

二、新《环境保护法》主要变化 排污许可证制度 第四十五条：国家依法实行排污许可证管理制度。企事业单位应按排污许可证的要求排污，未取得排污许可证的，不得排放污染物。已取得排污许可证的企业，不按照许可证的要求排污同样是违法行为，如比较常见的超标超总量排放、擅自改变污染物的处理方式和流程等。 * 2 （三）创新完善环境管理基本制度 二、新《环境保护法》主要变化 总量控制和区域限批制度 2013年8月，集团公司由于未能完成2012年化学需氧量减排目标而被环保部实行“环保限批”，直到2014年4月才被解限，对“环保限批”有着切肤之痛。 * 3 （三）创新完善环境管理基本制度 自考核结果公布之日起，暂停审批中石油、中石化两公司除油品质量升级和节能减排项目之外的炼化建设项目环评。 地 区/企业 化学需氧量 氨氮 二氧化硫 氮氧化物 全国，万吨 2423.7 253.6 2117.6 2337.8 2桶油，万吨 7.43 2.58 60.49 42.42 中石油，万吨 3.41 1.4 23.2 20.18 2桶油份额，% 0.3 1.0 2.9 1.8 中石油份额，% 0.1 0.6 1.1 0.9 二、新《环境保护法》主要变化 二、新《环境保护法》主要变化 * （三）创新完善环境管理基本制度 污染物总量控制指标由国务院下达，省级人民政府分解落实。 企业在执行国家和地方污染物排放标准的同时，应当遵守分解落实到本单位的污染物总量控制指标。 虚高不行，低了也不行。 国务院已明确开展排污权有偿使用和交易试点工作，以后我们的企业不仅要依法取得“排污许可证”，依法缴纳排污费或环保税，还需有偿取得“排污权”。因此，集团公司做好污染减排和总量控制工作具有重要意义，是我们企业新项目建设投产、有序发展的重要保障。 二、新《环境保护法》主要变化 环境影响评价制度 虽然我国2002年就颁布了 《环境影响评价法》，但近年来未批先建的现象屡禁不止。主要是罚款额度低，只罚款5-20万元，一些企业宁愿受罚也要未批先建，另外现有的允许“限期补办”的规定，导致一些项目“先上车后买票”。这次新法修订，堵住了现有规定中“限期补办”的漏洞，对于未批先建的，规定直接责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。未批先建的违法项目，不能再通过补办手续的方式“补票”。 * 4 （三）创新完善环境管理基本制度 二、新《环境保护法》主要变化 以前未批先建违法项目靠补办手续、领导协调的方法在新环保法实施后将难以奏效，我们必须加速整改解决遗留的不合法、不合规问题，同时再次强调，坚决杜绝未批先建违法行为，严禁环评未获批复的项目开工建设，发生变更的必须要及时办理变更手续。 * （三）创新完善环境管理基本制度 法 二、新《环境保护法》主要变化 这次修改首次以法律的形式确认了公众获取环境信息、参与和监督环境保护三项具体的环境权利，是新环保法的一大亮点。 * （三）创新完善环境管理基本制度 信息公开和公众参与制度 新法专门新增第五章对信息公开和公众参与做出详细规定。近年来环境群体性事件不断发生，环境问题成为影响社会和谐稳定的社会问题。 5 二、新《环境保护法》主要变化 这次修改扩大了主动公开的信息范围，政府不仅公开环境质量信息等，还具体到每一个环境行政许可、行政处罚、突发环境事件，并且还要将企业违法信息记入社会诚信档案，定期向社会公布。 * （三）创新完善环境管理基本制度 不仅政府要公开，企业也要如实向公众公开污染排放信息，企业 “无密可保”，“无假可作”。 二、新《环境保护法》主要变化 环保公益诉讼制度 新法明确规定了环境民事公益诉讼制度，符合条件的社会性公益组织可依法对环境污染和生态破坏提起公益诉讼，法院必须受理。据初步统计，全国符合条件的组织在300家以上。 * （三）创新完善环境管理基本制度 6 二、新《环境保护法》主要变化 * （三）创新完善环境管理基本制度 2013年11月，吉林油田松原采气厂非法排污事件被央视曝光后，中华环保联合会向北京市中院提起环保公益诉讼。 二、新《环境保护法》主要变化 可以预见这些组织为求在这一领域争得一席之地，正紧锣密鼓地搜集案例，央企是他们的重要目标。“打铁还需自身硬”，我们在坚决杜绝环保新隐患、加速解决遗留老问题的同时，要积极做好环境监测统计资料档案储备，进一步加强环保基础管理能力建设，理性应对环保公益诉讼，不打无准备之仗。 * （三）创新完善环境管理基本制度 二、新《环境保护法》主要变化 按日计罚，罚款额度不设上限。 原环保法规定可以对违法企业处以罚款措施，但未规定具体罚款额度。在后来陆续出台的《水污染防治法》、《大气污染防治法》等单行法中，一般也都对罚款规定上限。 2005年吉林石化松花江污染事故，当时被处以