加强全市中小学校制度文化建设工作方案.docVIP

加强全市中小学校制度文化建设工作方案 为贯彻国家、省、市教育规划纲要，深化教育改革，建设学习型品质学校，从制度文化建设层面加快推进教育现代化，根据教育部、省教育厅、市教育局“六五”普法规划文件精神，特制订本工作方案。 一、指导思想、工作目标和基本原则 （一）指导思想 以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届六中全会精神，围绕“共建共享品质教育，率先实现教育现代化”目标，加强以学校章程为核心的学校制度文化建设，推进依法行政、依法治教、依法治校，建设现代学校制度，改进学校管理，促进内涵发展，为全市中小学进一步提升办学品质、实现现代化转型营造良好的法治文化基础。 （二）工作目标 总目标：到“十二五”末，全市中小学校全面实现“一校一章程”，基本建成现代学校制度建设所必备的规范合法、特色鲜明、执行有效的学校章程及规章制度体系，为学习型现代学校文化建设和品质学校建设奠定重要的制度文化基石。 阶段目标：到2013年8月，杭州市各级“依法治校示范校”完成现行学校章程的修订及规章制度的清理，并向全市同类学校示范；到2014年8月，市直属学校和八城区中小学全面实现“一校一章程”，并完成规章制度的清理；到2015年8月，五县市中小学全面实现“一校一章程”，并完成规章制度的清理。 （三）基本原则 1．坚持以人为本。学校制度文化建设要突出学校先进核心价值引领，体现以人为本办学理念，尊重人的成长规律和教育内在规律，实现激励与约束双效性的有机统一，构建团结合作、平等互动、追求进步的学习型发展团队，建设师生共同的精神家园，提高师生的校园幸福感，促进和谐校园建设与健全人格培育。 2．弘扬法治精神。学校制度文化建设要遵循合法、民主、科学、公正、公开的原则，实现建章立制与校园普法实践的有机统一，将规则、程序、边界、信用、契约精神、权利与义务、权力与责任、守法与维权等体现现代公民意识的法治精神有机贯穿其中，通过学校章程交教代会审议以及报教育行政部门审核，夯实依法治教和学校自主管理基础。 3．促进学校发展。学校制度文化建设要坚持共性规范与个性特色、弘扬传统与与时俱进、相对稳定与持续发展、原则规定与具体操作、文本优化与贯彻践行的有机统一，强化适用、实效和前瞻性，促进学校文化品牌的形成与提升，并使该过程成为学校现代化转型的重要组成部分，使学校管理变革与制度文化建设相互促进。 二、工作任务 （一）制（修）订学校章程。学校章程作为学校的“基本法”，是学校制度文化建设的核心。凡具备法人条件的学校，均应实行“一校一章程”。各校制（修）订学校章程，要立足校情，充分酝酿，集思广益，体现合法性、基础性、发展性、人本性、特色性原则，依据现代学校制度建设要求，大力弘扬先进的核心价值观与教育理念，凝聚共同愿景，理顺和规范学校内部各种关系与运作规则，明确各方权利、义务与职责，提炼和升华学校的基本做法和文化传统，彰显学校品牌，促进学校改革和发展。在集团化办学进程中，发展为两个以上校区的单法人教育集团，应及时修订学校章程；两个以上法人组成教育集团，应另行制订集团章程，规约各方关系与运作规则。 （二）清理学校各项规章制度。规章制度是学校章程的进一步细化。各校要以学校章程为依托，全面系统地清理现行各项规章制度，做好立、改、废工作，及时废止或修改与现行政策法规不相吻合的制度，补充完善现代学校制度建设所必需的制度，确保与学校章程的一致性，形成学校章程统领下的完备的可操作的内部管理制度体系，并予以信息公开和编辑成册。特别要依法建立健全保障师生维护合法权益的包括教师申诉制度、学生申诉制度在内的两套校内救济制度，建立健全师生与学校争议调解机制；建立健全校园社团管理制度。 （三）完善学校章程践行机制。学校章程及其制度体系订立的关键在于贯彻落实。各校要以学校章程建设为核心和切入口，完善内部治理结构，改进和完善校长负责制，落实校务委员会、学术委员会、教职工（代表）大会（以下简称教代会）、家长委员会、学生会等机构职能，科学理顺决策、执行、监督、保障等各个环节，使学校章程精神和内容体现贯彻到学校各项活动中去。要将学校制度文化建设作为学校“六五”普法工作的有效载体之一，健全并运行学校民主管理机制和校园师生维权机制，积极营造科学和谐的校本制度文化环境，使师生在亲身实践与体验中接受现代法治教育，有意识地培养公民意识、法治精神，实现学校管理与素质教育的真正统一。鼓励学校充分运用ISO9000质量管理体系认证，改进学校管理品质。 三、具体进度 （一）启动阶段（2012年） 1．市教育局在全市范围内深化依法治校示范校创建活动。（时间：2012年上半年） 2．各区、县（市）教育局（社发局）完成对所辖学校章程建设情况的调研统计，制定加强学校制度文化建设的三年行动计划，明确推进步骤与时间节点，上报市教育局政策法规处。（时间：2012年4